市交通运输综合行政执法支队永德大队、永德公路分局、永德公路路政管理大队、临交集团永德分公司、局属各单位（股室）、各施工单位：

为切实做好我县交通领域汛期防汛应急工作，结合实际情况，现将《永德县交通运输局2023年度运输领域防汛应急预案》《永德县交通运输局2023年农村公路工程建设领域防汛应急预案》《永德县交通运输局2023年度农村公路防汛抢险应急预案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2023年4月28日

（此件公开发布）

永德县交通运输局2023年度运输领域防汛应急预案

为切实加强汛期安全生产工作，防范自然灾害引发运输生产安全事故，确保人民群众生命财产安全，促进交通运输行业安全生产形势稳定，结合我县交通运输工作实际，特制定本预案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。按照市县对防汛工作的要求，遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，紧紧围绕我县运输发展稳定的中心工作，保障人民生命财产安全，克服麻痹思想和侥幸心理，增强水患意识和做好防汛工作的责任感，确保运输安全、畅通，为全县交通运输安全度汛提供可靠保障。

（二）工作目标。保证客货运输不断，系统内部无重大险情；遇洪水及时采取应急抢险措施和绕行路线，力争把水毁灾害减少到最低程度；防汛抢险物资、车辆储备充足，指挥调度通畅，确保调得出、用得上。加强对县域内船舶的督查检查，确保辖区内船舶规范航行。

二、防汛应急组织机构

加强组织领导，落实防汛工作责任制，成立2023年度运输领域防汛应急工作领导小组：

组 长：袁继才 县交通运输局局长

副组长：王庆华  临沧市交通运输综合行政执法支队永德大队大队长

李正云 永德公路分局局长

胡策沿 永德公路路政管理大队大队长

王大志 县交通运输局副局长

陈守刚 临交集团永德分公司负责人

成 员：张红伟 县交通运输局办公室主任

武跃东 县交通运输局综合运输股负责人

梁一航 临沧市交通运输综合行政执法支队永德大队副大队长

杨 康  永德公路分局安全生产管理股股长

罗成蕊 永德公路路政管理大队安全员

杨江维 临交集团永德分公司安全科科长

领导小组下设办公室在县交通运输局综合运输股，负责具体日常工作。武跃东同志兼任办公室主任，工作人员为刘洧秀，办公室联系电话：0883-5213836。

三、组织机构职责

（一）领导小组职责

1. 研究制定、修订本县道路运输行业防汛突发公共安全事件的政策措施和指导意见；

2. 负责指挥汛期道路运输突发事件的具体应对工作；

3. 负责道路运输应急救援队伍的建设和管理；

4. 承办市县防汛指挥部交办的其他事项。

（二）领导小组组长、副组长职责

1. 组长负责全县道路运输行业防汛应急的领导工作，实施统一调度指挥。

2. 副组长协助组长做好防汛应急工作领导小组的各项统筹协调工作，监督检查防汛应急工作落实情况。

（三）领导小组办公室职责

根据防汛应急领导小组的决定，负责组织、协调、指导、检查本县道路运输行业防汛突发事件的预防和应对工作。主要职责是：

1. 组织实施本预案，指导道路运输管理机构制定防汛应急预案；

2. 组织落实防汛应急工作领导小组的决定，协调和调动小组成员应对突发事件相关工作；

3. 传达落实省、市、县有关防汛工作的要求、转发有关文件；及时转发预报、预警信息；及时收集分析各防汛工作信息，及时上报重要信息。

四、完善防汛抢险预案，确保汛期客货运输畅通

（一）小组成员要做到对本行业汛期运营特点和应急抢险预案心中有数，根据行业特点组织做好本行业防汛宣传教育工作，动员和组织本行业力量，做好应急运输、抢险车辆、通讯、物资、器材储备，组织防汛演练，提高防汛抢险应急保障能力。

（二）预案启动及分级响应机制，按照县人民政府防汛应急预案规定执行。

（三）境内班线、长途客运、公共交通、省际客运、出租汽车、维修等行业要做到：

1. 坚持以预防为主。客运企业要加强对所属人员的防汛安全教育，完善各项防汛预案；密切注意气象和汛情动态，及时制定汛期运营保障措施，确保汛期客运行业正常运营。因汛情造成停班停运时，及时告知旅客，疏导旅客转乘或换乘其他交通工具。客运车辆在运营中遇到汛情、险情时，要组织好旅客的绕行、转运、疏散，确保旅客安全。

建立天气、汛情预报、预警制度，对营运线路沿线及积水路段以及山区线路、涉水、漫水桥涵进行现场勘察，排查重点是山区易发洪水、泥石流和山体滑坡的危险路段，以保证乘客安全为第一位原则，制定汛期安全运营方案、绕行区间和停线应对措施；遇到大暴雨及重大险情，要及时报告，采取安全、有效的指挥调度措施和应急抢险措施；遇到紧急情况要千方百计尽快疏散、运转乘客，保障运输安全。

2. 完成防汛应急旅客运输任务。临交集团永德分公司抽调不少于2辆客车组成应急运输车队，并将抽调车辆的车牌号、人员、负责人、联系方式报县交通运输局综合运输股。

3. 汛期发生重大险情及事故，要坚持“以人为本，乘客第一”的原则，及时报告及处置。

（四）货运行业要做好应急物资运输保障，确保防汛工作的紧急征用顺利进行。

县交通运输局确定我县货运专业运输企业组成规模适当、反应迅速、突击力强的道路运输市场应急物资运输保障队伍。

五、应急预案执行规则

（一）加强防汛值班，保证通讯畅通、信息反馈及时。汛期实行24小时值班制度，领导要坚持带班，值班人员必须到岗，不得空班、漏班，建立严谨、规范的汛期值班记录制度，值班人员接到有关防汛的电话和传真，要认真填写值班记录表，按照要求向值班领导汇报，并根据领导要求进行处置。

（二）建立汛情报告制度。遇洪水出现的堵车、坠桥、进水、塌方、运输中断等险情，责任单位接报告后迅速报告县防汛指挥部和县交通运输局；遇人员伤亡、重大财产损失以及较大洪水灾害出现的重大险情，责任单位接报告后立即报告县人民政府和防汛应急领导小组办公室。

（三）建立汛情和气象预报制度。防汛应急领导小组办公室要与气象部门、水务部门建立汛情和气象信息接报和发送制度。

（四）加强对重点防汛部位和重点企业的汛前检查、入汛检查、主汛期检查，遇有较大汛情及时巡查，发现安全度汛的隐患，及时采取有效防范措施。

（五）防汛应急领导小组办公室接到上级应急物资运输任务指令后，立即启动应急运输预案，下达应急物资运输任务调度命令，并督促承运单位执行，确保防汛物资应急运输保障有力。

（六）防汛应急领导小组成员汛期要24小时保证通讯畅通，遇有紧急情况时，保证及时到达现场进行组织指挥工作。

（七）局各股室要及时向防汛应急领导小组办公室报送防汛信息，保证渠道畅通，领导小组办公室要组织做好防汛宣传工作，及时报道防汛工作进展情况。

六、工作程序

（一）接到汛情的报告，立即询问和调查清楚灾害发生的时间、地点、滞留人员、伤亡人数、车辆损毁、险情大小、已采取的措施和急需物品及运输车辆等。

（二）信息报至防汛应急领导小组负责人和办公室。

（三）防汛应急领导小组负责人将有关情况上报县人民政府、市交通运输局，由领导小组办公室负责通知领导小组成员，立即召开全体会议，进行安排部署。与此同时，小组成员通知各自人员、车辆以及机械作好准备工作，备好物资以及药品。

（四）在防汛应急领导小组的统一指挥下，小组成员按照分工开展工作。到达现场，按现场工作部署的要求开展工作，救援结束后，安全返回目的地，并随时向防汛应急领导小组汇报进展情况。

（五）防汛应急领导小组上报防汛应急工作开展情况，全面建立和完善防汛应急相关资料，总结经验教训，完善和优化防汛应急预案。

七、工作要求

（一）领导小组成员及参与应急防汛抢险的相关人员，要熟记本预案，明确各自的任务和职责，并保证通信联络畅通，确保在最短时间内到达事发地点。

（二）所有参与现场处置的人员要服从命令，听从指挥。在领导小组没有下达解除应急响应的命令之前，任何部门和个人不得擅自撤离。对不服从指挥、任务措施不落实或落实不到位的单位和个人将予以严肃处理。

（三）指挥人员必须按照相关工作和安全规范指挥应急处置，严禁违章、冒险指挥作业，确保防汛现场人员的安全。

（四）要坚持随时掌握气象动态，做好突发性大暴雨、洪水灾害等的信息接收防范工作。

（五）要确保处理正常业务有条不紊，办理应急事件快速高效，重大险情、重要指令传递准确、及时。

（六）各客运、货物运输企业要加强GPS监控平台的管理，落实24小时值班制度，加强道路客运班车、旅游客车和货车的途中安全监管，发现违章行为要采取果断措施制止，并严肃处理。市交通运输综合行政执法支队永德大队要督促客运站严格按照“三不进站五不出站”的要求，规范客运站的安全源头管理，严禁汽车客运站接纳不符合安全技术要求和营运手续的车辆以及不具备从业资格的驾驶员进站报班。

（七）海事部门要加强水上运输监管，定期检查排查，对排查出的隐患登记上报，对违规运行的船舶及时予以取缔。

永德县交通运输局2023年农村公路工程建设领域防汛应急预案

为切实加强汛期安全生产工作，确保在建工程项目稳步推进，如期完成建设目标任务，全面提升工程建设防汛突发公共事件应急反应处置能力。结合县交通运输局在建农村公路工程实际，特制定本预案。

一、指导思想

按照各级党委政府安排部署，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则，克服麻痹思想和侥幸心理，增强水患意识和做好防汛工作的责任感，确保在建工程安全，为如期完成公路建设项目提供可靠保障。

二、工作目标

切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保施工人员，项目驻地，物资设备安全度汛。

三、组织机构

为切实加强领导，落实责任，成立永德县交通运输局在建工程防汛应急工作领导小组，领导小组成员如下：

组 长：袁继才  县交通运输局局长

副组长：杨仁清 县交通运输局副局长

杨仙淑 县交通运输局副局长

杨永庆 县交通运输局副局长

黄缔伟 县地方公路路政管理大队大队长

吴雪龙 县机场建设工作办公室主任

成 员：张红伟 县交通运输局办公室主任

杨忠生 县交通运输局基本建设管理股股长

李永军 县交通运输局地方公路管理段段长

武跃东 县交通运输局综合运输股负责人

赵石廷 县交通运输局公路工程质监站站长

张国云 县交通运输局基本建设管理股技术员

领导小组下设办公室在县交通运输局基本建设管理股，办公室主任由赵石廷同志担任，工作人员由李天秀、张国云、罗登盛组成。

四、工作职责

（一）组长职责：负责防汛抢险全面指挥工作，负责发布应急预案启动指令。

（二）副组长职责：负责防汛应急预案日常工作，在紧急情况发生时，协助组长进行抢险工作，对日常应急准备情况进行检查和监督。

（三）成员职责：负责本部门或辖区内与应急预案有关工作的落实，启动应急预案后，全力参与应急救援。

（四）防汛办公室职责：负责防汛抢险组织协调工作；负责了解掌握汛情、水情、各项目部应急预案的准备和落实情况；汛情发生时，负责上传下达，协调沟通。

五、工作措施

（一）检查各项目部施工作业点、机械设备设施的安全情况；临时用电设施的防水防触电装置；职民工驻地。重点抓好桥梁、隧道、高边坡、深基坑、用电、爆破、特种设备的安全监管；严格落实各项安全生产操作规程；要排查整治暴雨、泥石流、山体滑坡等自然灾害可能引发安全生产事故隐患。加强对务工人员的岗前培训和宣传教育，提高其安全意识和自我保护技能。

（二）认真做好施工现场防洪排水工作，根据现场情况分别采用改沟、截水、防渗等措施。保证施工路段排水设施通畅无阻，确保行车安全。施工期间不能保证汛期安全的暂停施工。施工现场的危险品存放应有明显的位置标明，并由专人进行看管，防止暴雨洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故。

（三）合理安排工期，尽量避免在洪水来临季节水上施工，合理布置生产生活设施，以防止施工机械、材料、其他设施受洪涝灾害侵害。

（四）各项目部应密切与当地气象、水文部门联系，建立完善的汛期洪水预警机制，做到早预防、早预报，提前做好救援物资、设备、人员的调配组织工作。

六、工作程序

（一）各项目部在防汛领导小组的领导下，根据施工现场的具体情况做好防洪防汛应急预案，配备好各种应急物资、设备、人员，发现汛情后应立即采取措施组织人员按预案实施。

（二）接到有关洪汛紧急紧急警报通知后，防汛领导小组的全体成员应立即组织人员做好抗洪准备工作，督促做好防洪、防汛的各项应急措施，施工现场应加强巡逻检查，配备好抢险器材。

（三）信息报至防汛应急领导小组负责人和办公室。

（四）防汛应急领导小组负责人将有关情况上报县人民政府、市交通运输局，由领导小组办公室负责通知领导小组成员，立即召开全体会议，进行安排部署。与此同时，小组成员通知各自人员、车辆以及机械作好准备工作，备好食物和衣物以及药品。

（五）在防汛应急领导小组的统一指挥下，小组成员按照分工开展工作。到达现场，按现场工作部署的要求开展工作，救援结束后，安全返回目的地，并随时向防汛应急领导小组汇报进展情况。

（六）防汛应急领导小组上报防汛应急工作开展情况。

（七）全面建立和完善防汛应急相关资料。

（八）总结经验教训，完善和优化防汛应急预案。

七、工作要求

（一）严格实行汛期值班制度和汛情报告制度。实行24小时值班制度，汛期办公室电话5213306。防汛小组成员必须保持通讯畅通，做到及时上报汛期灾情，及时组织机械人力进行防汛抢险，确保在建工程汛期安全，并及时上报汛期工作情况。

（二）密切关注天气变化，做好防范工作。坚持随时掌握气象动态，做好突发性大暴雨、洪水灾害等的信息接收防范工作。各项目部防洪防汛工作按施工区域做好相应的应急措施，施工区域路段内做好道路保通工作。

（三）认真落实责任，实行责任追究制。要树立以人为本的服务理念，要把人民的财产当作自己的财产，人民的利益当作自己的利益，值班人员要尽职尽责，切实搞好雨季期间的防汛抗灾工作。对因玩忽职守，防汛工作不尽职尽责造成人民和国家财产损失的，严肃追究相关人员的责任。

永德县交通运输局2023年农村公路防汛抢险应急预案

为切实预防和及时处置我县农村公路水毁灾害，最大限度避免和减轻水毁灾害损失，维护人民生命财产安全，保障公路、桥梁安全畅通，全面提升公路防汛突发公共事件应急反应处置能力。结合我县农村公路实际，特制定防汛抢险应急预案。

一、总体要求

防汛工作坚持“预防为主，防治结合”的原则，强化防汛责任，加强防汛措施。实现“确保汛期公路安全畅通”的工作目标。

二、组织机构

为切实加强领导，落实责任，特成立永德县交通局2023年度农村公路防汛抢险应急工作领导小组，领导小组成员如下：

组 长：袁继才 县交通运输局局长

副组长：杨仙淑 县交通运输局副局长

李关贸 德党镇人民政府副镇长

李亚龙 小勐统镇人民政府副镇长

李 庆 永康镇人民政府副镇长

杨 帆 勐板乡人民政府副乡长

杨仙淑 亚练乡人民政府副乡长（挂职）

穆正荣 乌木龙乡人民政府副乡长

鲁思怡 大雪山乡人民政府副乡长

郭新荣 班卡乡人民政府政法委员

穆正强 崇岗乡人民政府副乡长

于雪松 大山乡人民政府副乡长

罗忠华 勐底农场社区管理管委会副主任

成 员：张红伟 县交通运输局办公室主任

李永军 县交通运输局地方公路管理段段长

武跃东 县交通运输局综合运输股负责人

武天旒 德党镇农村公路管理所负责人

常宏富 小勐统镇农村公路管理所负责人

杨国华 永康镇农村公路管理所负责人

李水军 勐板乡农村公路管理所负责人

唐文剑 亚练乡农村公路管理所负责人

曹 彪 乌木龙乡农村公路管理所负责人

穆文光 大雪山乡农村公路管理所负责人

禹林臣 班卡乡农村公路管理所负责人

鲁 超 崇岗乡农村公路管理所负责人

王卫国 大山乡农村公路管理所负责人

施浩彬 勐底农场管委会管理所负责人

领导小组下设办公室在县交通运输局地方公路管理段，办公室主任由李永军同志兼任，工作人员由金雪、罗厉娟、杨建军组成。

三、工作职责

（一）县交通运输局防汛工作领导小组负责协调全县农村公路防汛工作，传达市、县各级机关有关公路防汛文件精神，收集汛期灾害防御工作信息，及时安排布置处理公路汛期重大灾害抢险工作，联系各乡镇农村公路管理所。

（二）县地方公路管理段负责全县县乡公路汛期抢险、保通工作。

（三）各乡镇农村公路管理所负责所辖区内乡村公路汛期抢险、保通工作和收集上报相关汛期情况。

四、建立责任制度

各单位要把公路防汛、抢险救灾工作作为当前的头等大事来抓，克服麻痹思想和侥幸心理，务必做到高度警惕，高度戒备，严阵以待。一是要进一步完善防汛规章制度，真正做到措施到位。二是要进一步落实领导责任制，依法实行各级领导负责制，实行统一指挥、分级负责。三是要实行防汛检查巡视签字制度，真正做到责任到人。

五、做好防汛物资准备

积极备足充分物资，加强防汛抢险队伍建设，进行防汛抢险准备，从人力、物力上提前做好防汛的各项准备工作，确保汛情发生后能在最短的时间内恢复公路通行。

六、严格值班制度和汛情报告制度

各乡镇要坚持值班和领导带班制度，管理所长负全责。汛期内要安排24小时值班，保证通信畅通。值班人员要保持高度警惕，切实负起责任，遇有较大汛情、公路中断和重大灾害时，要立即向上级报告，并组织力量尽快抢修通车。严格汛期报告制度，各乡镇在汛期内每周至少要向县交通运输局书面报告一次汛情。

七、实行责任追究制

各部门、各管理所要牢固树立以人为本的服务理念，要把人民的财产当作自己的财产，人民的利益当作自己的利益，值班人员要尽职尽责，切实搞好雨季期间的防汛抗灾工作。对因玩忽职守，防汛工作不尽职尽责造成人民和国家财产损失的，要追究相关人员的责任。

八、工作要求

（一）实行汛期值班制度和汛情报告制度。实行24小时值班制度，汛期办公室电话5211605。防汛小组成员必须保持通讯畅通，做到及时上报汛期灾情，及时组织机械人力进行防汛抢险，确保汛期农村公路安全畅通。

（二）积极开展全县农村公路汛前大检查。加大公路巡查力度，认真排查安全隐患。检查的重点是公路桥梁、涵洞、路面、路基。在检查过程中做到：一是认真填写公路巡查表。二是发现问题及时处理，难以及时处理的路段加设警示桩、警示牌并及时上报上级部门备案。三是对桥涵、边沟进行清淤、疏通，对易冲毁路段、桥涵落实防汛责任，安排专人查险。做到早发现、早预防、早处理，坚决杜绝各类公路重大事故的发生。

（三）健全防汛抢险应急预案，一旦发生重大水毁，立即启动公路防汛应急预案，按照“先抢通，后修复”的原则，及时组织机械、人力进行全力抢修，全力确保汛期公路安全畅通。

（四）密切关注天气变化，地方公路管理段要时刻关注县气象部门发布的预警信息，及时掌握雨情、汛情，提前做好各项准备工作。