永人社字〔2022〕84号 签发人：张应华

永德县人力资源和社会保障局关于2022年工作总结及2023年工作计划

根据《中共永德县委办公室关于上报2022年工作总结及2023年工作计划的通知》（〔2022〕401）文件要求，现将我局2022年工作总结及2023年工作计划汇报如下：

2022年，县人社局在县委、县政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会以及党的二十大精神，贯彻落实省第十一次党代会、市第五次党代会、市委五届二次全会、全省人社工作和人社系统党风廉政建设工作会议和县第十四次党代会、县委十四届三次全会精神，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，始终牢记“国之大者”，践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，落实“六稳”“六保”工作要求，主动作为、靠前服务、多措并举，各项工作稳步推进。

一、贯彻落实党的二十大工作部署的意见建议

2022年10月16日，人社局党组采取“集中+分散”的方式，组织全局干部职工认真收看直播，会后认真学习领会党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党的二十大精神为人社部门实现高质量创新发展指明了前进方向，我局把学习党的二十大精神同推进当前各项重点工作结合起来，秉持“人社工作为人民”的价值理念，坚持在发展中保障和改善民生，一是大力实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业；二是健全社会保障体系，不断健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系；三是完善分配制度，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存；四是深入实施人才强国战略、强化现代化建设人才支撑；五是持续保持劳动关系和谐稳定。确保上级决策部署在永德人社系统落地生根。

二、2022年工作总结

（一）就业创业成效明显。一是抓政策落实，提升就业规模。通过线上线下多种方式广泛宣传外出务工就业岗位、外出务工奖补政策及创业就业惠民政策，年内共收集100多家8.3万个就业岗位；抓创业服务促就业。完成城镇新增就业3618人，完成年度目标任务的103.37%；就业困难人员就业654人，完成年度目标任务的103.32%；城镇失业人员再就业760人，完成年度目标任务的109.83%；城镇登记失业率为3.33%，始终控制在了4.3%以内。农民工转移就业137036人次，完成年度目标任务的101.00%，其中：已脱贫劳动力24981人，完成年度目标任务的102.91%，（省外9516人，完成年度目标任务的105.73%）；农村劳动力培训28338，完成年度目标任务的124.29%；农村劳动力补贴性培训3925人，完成年度目标任务的148.11%；全县外出务工收入近20亿元，占农村居民收入的40%左右，为50户返乡农民工提供创业补贴；开发城镇公益岗、乡村公益岗安置1780人，创建帮扶车间22个；二是强化技能培训工作，提助推乡村振兴带动就业。聚焦特色产业，用科技引领乡村振兴；聚焦提升务工技能，实行“定单式”培训输出；聚焦精准帮扶，推进大众创业就业培训。共完成技能培训151个班，78个工种6900人，完成年度目标任务的117.95%；开展网络创业培训236人，电商运营培训468人，农产品直播带货人员317人。三是完善创业担保贷款工作机制，促进创业工作顺利开展。完成创业贷款扶持500户，完成年度目标任务的118.20%，发放创业担保贷款9678万元，完成年度目标任务的140.22%。

（二）工资收入分配制度日趋完善。优化分配结构，健全工资合理增长机制，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。按期完成2021年度事业单位和机关工人工资统计业务；办理退休业务100人；办理事业人员病故或死亡后丧葬抚恤费用业务16人（事业干部），退休死亡14人，在职死亡2人，共涉及丧葬补助费19200元、一次性抚恤金1076483元、遗属生活困难补助费5人月金额4121元。办理事业工作人员调动后工资转移介绍信审定手续115人；办理测算审定新参加事业工作人员工资标准69人；办理审定事业工作人员转正定级后新工资标准134人；根据省市县统一部署，完成在职人员从2021年10月起调整基本工资标准工作，共办理完成5313人863.45万元；完成机关工人规范基础绩效奖标准工作；办理审批各类机关工人、事业工作人员正常晋升增加工资6473人次；补发奖励性绩效工资51.46万元；办理审批2名事业工作人员受刑事处罚的工资存档审批工作；按时完成转报司法局2022年度公共管理、社会保障和社会组织工资总额指标统计工作；按时完成月财政工资统发审核工作，2022年1月至2022年11月共计审核财政统发各类人员应发工资75966人次61903.77万元，其中：审核在职在编事业工作人员（含特岗教师）应发工资56148人次57079.53万元，审核机关工人应发工资1571人次1546.75万元，审核其他各类非在编人员应发工资18247人次3277.49万元。（12月工资统发审核工作还未开始）

（三）社会保障水平稳中有进。一是扩面提标稳步推进。按要求开展社保服务康乃馨行动，建立参保扩面目标群体台账。2022年参加基本养老保险232760人，完成年度目标任务的100.32%；其中，城镇职工基本养老保险参保23080人，完成年度目标任务的100.79%；企业职工养老保险参保14297人（含企业退休3213人），完成年度目标任务的100.76%；机关事业单位工作人员参保8783人（含机关事业退休2159人）；城乡居民基本养老保险参保209680人，完成年度目标任务的100.27%；参加失业保险11618人，完成年度目标任务的100.33%；工伤保险参保19629人，完成年度目标任务的103.91%；新开工工程建设项目工伤保险参保率100%。二是待遇发放及时到位。支付企业职工基本养老保险待遇3213人10217.17万元；支付机关事业单位退休待遇2159人16178.79万元；支付工伤保险待遇69人479.89万元；支付城乡居民养老保险待遇50485人7766.58万元。三是基金征缴高效推动。完成机关事业单位职工基本养老保险基金征缴收入10787.12万元；企业职工基本养老保险基金征缴收入6892万元；工伤保险征缴收入266.08万元；城乡居民养老保险费收入3188.53万元。四是助力企业平稳经济。大力宣传阶段性缓缴企业职工基本养老保险费、工伤保险费政策，为一心堂药业集团股份有限公司永德南路连锁店等16家单位办理缓缴政策，为288人缓缴养老保险123.28万元，为344人缓缴工伤保险3.56万元。

（四）社会保险基金平稳运行。一是高度重视，逢会必讲基金安全工作，加强社保工作人员的管理；二是加强监管，不断完善社保基金内控制度，强化“一事双岗双审”；三是实时监管，对社保基金安全运行情况和基金风险点进行分析，确保“基金完整率”达100%，积极推动社会保险基金的非现场监督工作；加大社会保险基金现场监管检查工作；认真落实《社会保险基金日常巡查监督规定》；严格执行社保基金要情报告制度，要情报告及时率达100%。做实认证杜绝冒领。积极推广运用云南一部手机办事通 APP 和云南人社 12333 手机 APP人脸自助识别待遇人员资格确认。截止2022年11月30日，企业职工养老保险已认证2920人，机关事业单位已认证2146人，工伤保险已认证30人。完成社会保障卡制卡361187张，完成年度目标任务的100.58%。

（五）人才队伍建设和人才服务工作持续推进。一是克期完成全县事业单位和机关工勤人员年度考核工作。永德县2021年度科级以下事业单位工作人员参加考核共计5024人，其中：评定优秀735人，评定合格4269人，评定基本合格2人，评定不合格8人，评定不定等次10人（均为病假事假累计超过180天人员。）。2021年度机关工勤人员参加年度考核共计147人，其中：评定优秀36人，评定合格111人，无基本合格、不合格及不定等次人员。二是严格按政策做好人员招聘工作。事业单位公开招聘计划40人，实际招聘40人，计划引进急需紧缺专业人才12人，实际引进12人；安置退役士官5人；安置免费师范生1人。三是启动事业单位管理岗位职员等级晋升工作，首批共晋升13人。四是统筹兼顾，稳步推进常规工作。完成专业技术人员结构比例核定工作，发放专技岗位卡356 个；完成事业单位专业技术人员岗位等级变动711人。开展2022年度专家工作站推荐申报，共向上级申报工作站1家，即：天卫农业有限公司。完成了2021年度职称信息采集网上报送工作。四是按时申报完成2022年全县评比表彰奖励项目（永德县高质量发展贡献奖），并顺利通过省委、省政府批准。严格按调配政策做好事业单位工作人员调配工作，共办理125名同志调配手续。五是高质量完成执业药师送考任务，精心组织2022年下半年事业单位公开招聘考试工作。

（六）劳动关系源头治理不断加强。一是做好用工指导工作。依法指导用工单位规范用工；二是开展和谐劳动关系创建工作。做好2022年度最低工资标准的发布，指导全县用工企业调整最低工资标准；三是健全劳动关系协调机制。充分发挥劳动关系三方协调机制作用，持续实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，切实维护好新就业形态劳动者权益，推动平台经济可持续发展。 四是做好我县劳务派遣公司的管理工作。五是积极推广电子劳动合同；六是健全劳动关系风险预警监测机制。进一步加强劳动关系形势分析研判，防范和化解劳动关系矛盾风险。2022年全县共有用工单位510户，签订劳动合同8287人，新增用工备案72户3378人，劳动合同签订率达98%；选树永德县农业开发有限责任公司、永德县勐底农场有限责任公司、永德县福鑫优选超市、永德老翔云商贸有限公司4户企业创建和谐企业；完成43 户企业薪酬调查；动员10户企业参加全省最低工资标准调整问卷调查；召开劳动关系三方四家联席会议4次；召开维护新就业形态劳动者劳动保障权益行政指导会1次；举办企业人力资源管理师培训1期；通过宣传发动有邮政乡镇代办点、申通快递等7户新就业形态企业依法签订劳动合同44人；完成了永德县德众劳务有限公司的劳务派遣延期许可工作；联合市场监督管理局对市级监管平台抽取的永德县和盛综合服务有限公司进行了实地检查；选树了永德县德众劳动有限公司、永德县昆商医药有限公司两户企业率先推行使用电子劳动合同；全县共纳入8户企业作为监测对象。

（七）劳动保障监察持续深入。一是开展政策法规宣传。通过采取线上培训、现场宣传、发放宣传资料、张贴标语等方式，强化劳动保障法律法规宣传；二是扎实开展根治欠薪专项行动工作。制定领导小组工作机制、办公室职责等制度，细化各部门工作职责；三是坚持源头治理，强化日常监管，推动司法衔接机制，全面落实“六制一金一表”制度。四是建立健全信息互通共享工作落实机制。执行定期通报工作开展情况制度，建立重大欠薪问题（隐患）通报制度，严格落实首问负责制；五是建立健全联合接访处置工作落实机制。六是认真受理投诉案件，及时为群众解决拖欠工资问题。2022年，进入企业宣传法律法规12次，悬挂宣传标语2条，发放宣传手册2000余份，现场咨询800人次；检查在建（含停建）工程项目9个21家用工单位，涉及农民工1.6万人；下发《劳动保障监察责令改正决定书》3份；联合检察院、法院、司法局共同解决拖欠农民工工资4人228万元，全县6个在建工程项目“六制一金一表”制度全面落实，覆盖率100%；转交根治欠薪成员单位办理6件；共开展接访6次，接待举报投诉案件5件（其中电话投诉2件），涉及投诉民工6人(含电话投诉2人)，投诉涉及农民工工资36万元（含电话投诉6万元）；共接收来访、来电及上级转办投诉案件共接受共接受日常投诉539件，已化解处理539件，为劳动者追讨工资约4500万元，涉及劳动者5000人。

（八）以党建工作为统领，其他各项工作卓有成效。一是全面加强党的建设，推动人社工作高质量发展。坚定政治信仰、站稳政治立场，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，统筹把握政治与业务的关系，始终把党的政治建设摆在首位。建立完善围绕发展抓理论学习、抓党建促发展的制度机制，推动理论建设与业务发展双向融入。不断适应形势需要和人社工作实际，主动把人社工作纳入党的集中统一领导，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府决策部署在全县人社系统不折不扣得到落实。深入开展“风险排查防控月”活动，紧盯重点单位、重点岗位、重点人，精准排查化解风险隐患，加强风险防控。二是严格落实党风廉政建设责任制，不断加强班子凝聚力，民主决策水平不断提高。三是强化作风建设，内强素质，外树形象，队伍素质和服务水平明显提升。根据优化营商环境工作要求，签订《永德县优化营商环境监督治理专项行动承诺书》51份，开展“局长走流程”活动一次，“走流程”过程中，收集到办事人员反映需求1个，现场回应解决1个。四是强化意识形态工作，高度关注就业、社会保障、收入分配、人事制度改革、劳动权益维护和农民工工资等方面网络舆情，安排专人对出现相关信访及时进行处置。五是强化主体责任落实，各项工作稳步推进。

二、存在的主要困难

一是企业基金征缴和清欠难度大。二是机关事业单位基本养老保险基金欠费大。由于县级财政困难，未能及时配入机关事业单位工作人员基本养老保险费，机关事业单位基本养老保险基金征缴难。三是拖欠农民工工资问题较为突出，永勐高速、三中、农危改等项目欠薪隐患大，问题较为突出。四是社保扩面难度大。因永糖集团持续拖欠职工养老保险因素影响，难以完成企业职工养老保险省级统筹征缴任务。五是被征地农民养老保障金清欠难度大。

三、2023年工作计划

下步工作中，人社将继续围绕“人才强国战略、就业优先战略”的工作主线，全面完成各项目标任务。

（一）全面落实就业政策，抓好就业再就业工作。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，实施更加积极的就业政策，调动企业、劳动者和社会各方面的力量促进就业再就业。

（二）强化政策宣传，提高社会保险覆盖率。做好各项社会保险参保工作，切实扩大社会保险覆盖面。继续做好低保、特困、残疾人等困难群体参加城乡居民养老保险代缴工作，“社会保障卡”应制尽制，确保社会保障卡人人持卡。

（三）强化执法监察，劳动关系更加和谐。认真贯彻社会保障法律法规，加大劳动用工监察力度，加强对各类用工单位指导。以劳动用工登记、劳动合同签订为突破，督促用人单位依法用工、依法签订劳动合同。提前介入、超前预防，确保稳定。

（四）抓被征地农民养老保障金清欠工作。一是继续做好被征地农民养老保障金欠费清缴工作，切实承担部门牵头责任，积极向县人民政府请示筹措资金，逐步推进被征地农民养老保障金清欠工作。二是继续做好2023年度新征项目用地被征地农民社会保障措施落实的审核工作。三是实施被征地农民参加企业职工养老保险工作，将具备条件的被征地农民纳入企业职工养老保险参保并兑付缴费补助。

（五）抓农民工工资保障工作。全面加强根治欠薪工作。

（六）抓细抓实行业职责，助推乡村振兴。认真贯彻落实县委、县政府的安排，持续开展好乡村振兴工作，落实行业挂钩帮扶双重责任。一是落实挂钩责任。 二是加大扶持力度，增强产业发展后劲。三是持续开展人居环境建设。

（七）抓好人事人才工作。用人才引领发展的要求统领人才工作，持续做好2023年事业单位公开招聘、人才引进工作。按照有关调配政策，进一步从严做好全县事业单位科级以下干部调配工作，稳定基层干部队伍。全面落实深化职称制度改革政策规定，加强专业技术人员队伍建设。

永德县人力资源和社会保障局

2022年11月30日

（此件公开发布）