一年来，永德县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神。认真贯彻落实中央、省、市委、县委农村工作会议精神，践行“163”工作法推进作风革命效能革命，大力实施“563”发展计划，切实保障粮食生产安全和重要农产品供给，全力推进农业农村各项工作落实。

一、工作开展情况

（一）法治建设全面推进。认真贯彻落实习近平法治思想，全面推进农业农村依法行政：一是抓好干部法制教育，强化干部法治思维。结合部门职能，利用法宣在线、学习强国等途径抓好法治宣传教育，切实把学习宪法列入党员干部重要学习内容，作为党员的必修课，加强社会主义法治理念教育，增强党员干部的法治意识，切实提高干部的法治思维和依法办事能力，真正做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。二是抓好干部任用管理，提升依法履职水平。坚持把法治思维贯穿干部选拔任用全过程，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，将依法治国的具体内容纳入干部选拔任用和日常管理的重要内容，把好选人用人程序关，年内完成了2名行政人员、33名事业人的职级推荐、评聘、晋升工作。三是农业综合行政执法，重点做好种子、农药、兽药、饲料及饲料添加剂、动物防疫、农产品质量安全、农机、渔政、农村宅基地管理等行业领域的执法工作。全年共办理普通程序案件42件，办理农药经营简易程序案件8件。同时，协助公安部门办理渔政执法案件1件，移送公安部门种子经营案件3件，移送公安部门农药经营案件1件。

（二）两个革命全面推进。践行“163”工作法推进作风革命加强机关效能建设，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，对本单位今年发生的耕地地力保护补贴兑付不力被追责的案件深刻汲取教训，先后召开由全体干部职工参加的以案促改、“大讨论”等警示教育大会3场次。教育和引导全体干部职工扛实责任、履职担当；将作风革命效能革命引向深入。年内，累计处理干部职工违纪4件6人次，并在全局通报，形成震慑；落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，开展批评和自我批评，加强经常性教育、管理、监督，健全完善制度规范。

（三）意识形态全面推进。县农业农村局班子始终认真贯彻落实上级意识形态工作责任制要求，守好阵地、管好队伍，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责：一是加强思想政治引领，强化党员干部学习力度。把学习宣传贯彻党的二十大、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南讲话、给沧源边境村老支书们的回信、“三个示范区”建设、县委十四届四次全会等精神及大力实施“563”发展计划作为首要政治任务。二是严格落实意识形态工作责任制，不断增强党的全面领导。管好党的意识形态工作，是思想建党的重要内容，意识形态工作常抓不懈，久久为功；构建意识形态工作大格局，增强党的凝聚力。坚定不移地把党领导的意识形态工作引向深入，坚持“一盘棋”工作导向，充分调动各站所、股室共同参与，统筹实现对各领域工作全覆盖，始终与县委、县政府中心工作同频共振、同心同向。三是采用会议学习、集中观看、以案促改等方式认真开展经常性党风廉政建设宣传教育，特别是党章党规和党性党风党纪教育，注重发挥正反典型的示范警示作用，年内利用重点工作调度、谈田说地等机会，组织学习和汲取了关于“古滇名城”长腰片区及滇池南湾未来城五渔邨项目违规违建问题追责问责情况的通报、关于两名干部酒醉驾驶机动车、关于德党镇村级会计委托代理服务中心干部违纪、关于市人大市政协相关干部违纪等典型案例经验教训。全年累计组织开展各类宣传教育学习28场次，干部职工受教育1680人次。

（四）安全生产全面推进。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要批示指示精神，及时传达落实省、市、县安全生产会议精神，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，强化安全生产责任落实，细化落实安全生产十五条措施。2022年与局属单位和乡（镇）签订了安全生产责任状27份，召开安全生产会议6次，印发《永德县农业农村局2022年安全生产工作职责任务清单的通知》《永德县2022年农业安全生产大检查工作方案的通知》，对安全工作进行了认真的安排部署，切实将责任落实到站所、到具体责任人，细化了工作措施，认真组织开展农业领域安全生产大检查，重点检查办公及其管理场所、渔业船舶、农业机械、农药监管、农村能源、畜禽屠宰等事故易发多发、安全隐患突出的行业领域。全年，共开展安全检查26次，出动人员148人次，一般隐患83项，均已整改落实，确保农业行业内没有重大安全生产事故发生。

（五）人才建设全面推进。一是高度重视人才培养，共有局属事业单位16个，事业编制132名、现有职工123人，其中高级职称35人、中级职称49人、其他39人。年内共组织干部职工参加省市县调训学习123人次（其中市内71人次、市外16人次、网上专题36人次），农业人才素质不断提高，为全面开展好农业工作奠定了人才基础；二是认真实施2022年现代农民培训工程。以工程化的思维扎实推进现代农民培训工程，采用线上与线下培训双结合的方式，以技能实操培训、视频会议、云直播、科普街、课堂学习等灵活多样的形式，加快培养高素质劳动者和技能人才，累计培训2.2791万人次，占市级下达1.99万人的114.5%，其中证书培训7187人，现代农民培训工程的有力推进，为推动永德高原特色现代农业高质量发展和建设新时代兴边富民示范区提供强有力的人才支撑。

（六）平安建设全面推进。一是持续抓好综治维稳，常态化对矛盾纠纷进行排查，着力及时化解，切实防止发生命案和大规模群众上访事件；二是围绕项目建设、农资经营、行政许可、行政执法等领域，全方位对农业行业进行扫黑除恶线索摸排，年内，全局没有因涉黑恶案件被上级查处的情况；三是推进文明单位创建，年内县农业农村局获批县级文明单位；加快绿美机关建设，办公环境得到全面改善；四是守土尽责、扛实责任，持续推进禁毒防艾，加强宣传、深入摸排，严防干部职工涉毒或参与违法犯罪活动。坚持人民至上、生命至上，高度关注干部职工身心健康，结合爱国卫生，不断引导干部职工注重艾滋病等疾病防治；五是全面做好自建房安全隐患排查与整治。

（七）经济指标全面完成。全年，预计完成农林牧渔业总产值70.24亿元，完成任务63.72亿元的110.23%；预计完成农村常住居民人均可支配收入16610元，较上年增长15.9%，完成市政府下达任务15798元的105.13%。

（八）粮食生产全面完成。一是提高站位，扛实政治责任。认真贯彻中央1号文件和省市县农村工作会议精神，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，防止耕地“非农化”“非粮化”，进一步扛牢粮食生产党政同责，积极巩固产粮大县成果，牢牢守住粮食生产安全根基；二是高位推动，健全领导机构。印发了《永德县2022年粮食安全生产工作方案》，成立了以县委、县政府主要领导任“双组长”，县委副书记、副县长任副组长，县直各相关部门负责人和乡（镇）党委书记为成员的粮食安全生产工作领导小组，领导小组下设11个工作组，实行处级领导包乡（镇）、部门包村工作机制；三是锁定目标，确保任务落实。严格落实粮食生产到乡（镇）、村寨、地块、农户“四到位”要求，将2022年全县粮食生产面积85.03万亩（包括杂交稻旱种1万亩、大豆玉米带状复合种植1万亩）、产量21.24万吨的任务分解到各乡（镇）和勐底农场。组建5个粮食生产工作组深入田间地头开展粮食生产面积落实工作。四是落实政策，兑现补助资金。2022年，累计发放耕地地力保护补贴、三批次中央实际种粮农民补贴共7737.16万元，有效促进农民种粮积极性；五是抓好培训，强化技术指导。召开全县2022年粮食生产现场培训会议，抓好技术骨干培训。制定《永德县杂交稻旱种栽培技术指南》《永德县大豆玉米带状复合种植技术指南》，深入田间地头广泛开展技术培训，向农民重点推介优良品种、测土配方施肥、专业化防治等实用技术，认真落实科技增粮措施。全共召开县乡村级培训会67场（次），培训4122人次。全县完成粮食播种面积85.22万亩，占市级下达任务84.8万亩的100.49%，粮食总产达21.31万吨，占市级任务21.18万吨的100.61%；完成2022-2023年秋冬油菜种植4589亩，占市级下达任务4500亩的101.9%。

（九）产业建设全面推进。一是打造冬春蔬菜重要产区，加快标准化规模化的蔬菜生产基地、加工贸易、冷链物流建设，推进蔬菜精深加工，建成忙石寨泡菜厂，建成冷库18座、蔬菜田头市场2个。制定了《永德县蔬菜（四季豆豇豆）产业发展三年行动方案（2022—2024年）》，与中天翰森（天津）进行合作洽谈，开展蔬菜产业摸底调查工作。以灰子四季豆、黑子四季豆为主要品种加快冬春蔬菜种植，适当布局种植高山四季豆、无筋豆、扁豆、豇豆等品种，全县完成蔬菜种植18.36万亩、产量23.06万吨、综合产值13亿元。不断拓展南菜北运模式，永德蔬菜远销浙江、四川、贵州等地。二是大力培育以肉牛为主的畜牧产业，落实好肉牛产业扶持政策，深化与鹏欣集团的合作，加快推进肉牛产业向规模化标准化现代化转型升级。永康现代肉牛养殖示范园完成投资2.31亿元，2023年3月底可实现第一批5000头种牛入栏，永德百万吨饲草项目加快推进，收储青贮玉米300吨。生猪全产业链建设项目加快推进，依托永德三人农牧有限公司全面开展生猪养殖、交易、屠宰、加工、配送、销售一体化经营；猪交所服务站建设工作加快推进。持续巩固生猪调出大县成果，加快生猪标准化、规模化养殖，建成永德黑猪原种场，生猪等动物疫病防控工作扎实有效，对县级实验室提升改造，动物疫病检验装备和能力达到了全省先进水平。目前，全县预计出栏生猪85.9万头，出栏牛3.9万头，出栏山羊5.62万只，出栏家禽320.5万羽，禽蛋0.25万吨，肉类总产量达8.3万吨。三是全县水果面积10.68万亩，产量5.16万吨，产值2.27亿元；咖啡面积0.58万亩，产量0.05万吨，产值0.13亿元；橡胶面积3.94万亩，产量0.9万吨，产值1.08亿元；水产养殖面积9846亩，水产品总产量0.92万吨。四是聚焦“三个示范区”建设、大力实施“563”发展计划，抓实果、糖、茶、菜、烟、畜等六大产业发展，完成永德县乡村振兴示范区产业发展规划，建立“三库一平台”，采取二三维形式，实现农业产业立体式“一张图”管理。

（十）主体培育全面完成。全力培育新型经营主体，实施好市场主体倍增“阳光、雨露、土壤”行动计划。深入实施农民合作社规范提升行动；加强试点示范引领，加大各级示范社创建力度。按照“发展一批、规范一批、提升一批、示范一批”的思路，加快培育规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场，支持社会化服务组织开展各环节生产托管服务。抽调工作组，深入基层，与乡（镇）一同研究谋划，明确培育对象，亲自动员、上门服务、简化流程，快速推进农业企业、专业合作社、家庭农场等市场主体培育工作。2022年，全县净增农业企业408户，完成任务197户的207.1%，全县共有农业企业743户；完成龙头企业培育4户、完成任务的100%，全县共有农业龙头企业18户（县级9户、市级9户）；专业合作社示范社完成省级社示范社16户、占任务的100%，完成市级社示范社18户、占任务的100%，完成县级示范社56户，占任务50户的112%。

（十一）农业投资全面完成。以粮食、茶、糖、果、菜、烟、畜、中药材等重点产业培育为抓手，增强项目意识，积极主动谋项目、找项目、促项目、推项目，突出农业农村基础设施、产业发展、农产品流通等重点领域，抓实一县一业、现代农业产业园、产业集群、一村一品、农村人居环境提升行动、高标准农田、畜禽粪污资源化利用、肉牛养殖示范场等重点项目。完成农业固定资产投资18.41亿元，完成目标任务14亿元的132%。

（十二）数字农业全面推进。以产业数字化、数字产业化为发展主线，数字技术与农业经济深度融合为主攻方向，数据为关键生产要素，“茶、糖、果、菜、烟、畜”等特色农业优势资源和农村资源为主，支持鼓励新型农业经营主体按照生产、管理和市场需求，运用好互联网、移动互联网、物联网、大数据、云计算、5G、区块链等数字技术，重点在农作物、畜禽、水产生产精细化管理、设施农业、农产品质量安全监管等领域开展农业物联网示范应用，打造一批数字化应用场景。永德数字农业服务中心、永德县农村人居监管平台和人居环境问题投诉小程序等建成使用。

（十三）生态保护全面推进。一是认真开展受污染耕地利用，全县安全利用类面积32941.44亩，措施落地率100%；严格管控类面积2329.42亩，措施落地率100%。二是推进畜禽粪污治理和资源化利用。排查养殖场（户）1524 家，发放畜禽指导记录1319份，粪污管理台账39份，各类宣传资料1976份，下达整改通知书68份。三是推进化肥农药减量增效。制定下发永德县2022年化肥农药减量化工作方案，永德县2022年主要农作物科学施肥技术指导方案，建立健全重大病虫疫情监测体系；引进示范推广和集成生物、物理绿色防控技术，共安装太阳能杀灯861盏，提高绿色防控技术覆盖率。年内推广测土配方施肥技术140.28万亩、农作物病虫草鼠综合防治面积179.11万亩次、绿色防控面积 49.9万亩次、统防统治41.7万亩次。完成耕地质量等级调查采样138个、4个耕地质量长期监测点、4组田间正规肥效试验播种；年内检查化肥农药经营企业296家，下发整改通知书36份，农药质量抽查5个。四是推进农作物秸秆资源化利用和禁烧工作。制定下发了《永德县2022年秸秆综合利用和露天禁烧限烧工作方案》《永德县人民政府关于禁止露天焚烧秸秆的通告》；扎实推进秸秆综合利用工作，大力推广秸秆粉碎压缩包装储藏饲喂牲畜，过腹还田技术和秸秆直接覆盖和粉碎还田技术，2022年秸秆收集综合利用率达88.72％。大力宣传焚烧秸秆的危害性，会议宣传 523场次，发放宣传资料2765 份，微信平台宣传2119条次，进行秸秆禁烧巡查113次，出动人员583人，发现并制止焚烧点95个。五是加强南汀河下游水产种质资源等水域生态保护。加强珍稀濒危特有水生生物保护，持续开展好清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”、打击电鱼行为、水生野生动物保护和规范利用、水产养殖投入品规范使用等专项执法行动，加强渔业安全生产监管及非法网箱养殖专项整治工作。及时对永康河端德大桥上游6户鱼塘养殖废水未经处理直排永康河问题进行整改。

（十四）农业改革全面推进。一是加大农村宅基地审批管理业务指导，目前，全县10个乡（镇）共计受理农村宅基地建房申请1045宗，已进行审批786宗，审批率为75.2%；二是推进农村土地经营权流转规范管理，全县累计土地流转面积55144亩，涉及12987农户，签订流转协议11610份。

（十五）人居环境整治全面推进。一是农村“厕所革命”。永德县2022年户厕改造任务数5035座，已完成5035座，完成率100%；自然村卫生公厕改造任务数31座，已完成31座，完成率100%。二是加快绿美乡村建设。制定了绿美乡村三年行动方、十年规划，以“美丽家园”建设行动为抓手，精心谋划实施一批绿美乡村示范点建设，把实施“十百千”示范工程、人居环境整治提升五年行动与绿美乡村建设有机结合起来，一体谋划、一同推进，目前优选出132个绿美乡村建设示范点（含已建成的21个美丽村庄、45个鲜花盛开村庄）。自绿美乡村建设启动以来，全县筹集绿美乡村爱心捐款61.28万元，新植果木21.32万株、花卉2.7万盆，绿化9.4万平方米，安装路灯2608盏。

（十六）绿色食品牌全面推进。一是全县新增“三品一标”认证产品8个，累计认证达44个；黄瓜、四季豆、茄子等5个蔬菜产品正在申报绿色食品，认证面积2600亩。二是持续严打禁限用药物使用，建立健全食用农产品主体名录24家，开展食用农产品监督抽查13次，采集样品76个，完成市局下达任务50个的152%，合格率100%。完成畜禽产品快速检测2611份；三是完成农产品快速检测2836个，合格率100％，占市级下达任务数2000个的141.8%；完成定性定量检测592个，占市级下达任务数548个的108%。

二、存在问题和困难

一是农业基础设施滞后，防御自然灾害的能力较弱，容易受自然灾害影响造成减产或绝收，病虫害防治形势严峻。农用种子、饲料、化肥等生产资料价格持续高位运行，增加了农民的生产成本，压缩了农民的增收空间；二是农业综合行政执法改革不够彻底，执法专业队伍有待建设，执法水平参差不齐，虽然三定方案、编制核定等均已制定出台，但在基础设施、人员配齐、装备配备、执法素质等方面还存在较大差距；三是“绿色食品牌”创建上虽然产业基地规模已形成，但缺乏农产品精深加工龙头企业带动，缺乏高端产品研发能力，制约了农产品的提质增效；四是动物疫病防控上点多面广、情况复杂，非洲猪瘟、高致病性禽流感、牲畜口蹄疫呈高发态势，防控形势异常严峻，严重威胁畜牧业的健康发展；五是深化党政机构改革后，农业农村部门承担的工作任务大幅增加，加之干部职工老龄化问题严重，工作任务繁重和人才紧缺的矛盾日趋突出。

三、下步工作计划

一是践行“163”工作法推进作风革命加强机关效能建设，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”效率意识；二是提高政治站位，狠抓粮食和农业生产，巩固好国家产粮大县成果，严格落实粮食安全党政同责工作机制，确保粮食面积与产量保持稳定；大力实施“563”发展计划，推进“6+1”产业，打造“冬春蔬菜重要产区”，推进精深加工。大力培育以肉牛为主的畜牧产业，加快推进永康现代肉牛养殖示范园、肉牛育肥场和百万吨饲草项目建设，着力巩固国家生猪调出大县成果，抓好非洲猪瘟、禽流感、口蹄疫等防控；三是抓“三品一标”认证，稳步推进永德芒果、永德豇豆、永德老品种猪等地理标志保护认证。积极推进“一县一业”示范县创建。抓好农产品品牌创建，打造一批具有影响力的产业品牌。加大省、市“十大名品”等申报力度；四是抓农业配套功能，促进“农业现代化”。主动融入“三个示范区”建设，优化农业产业立体式“一张图”管理。抓好产业项目实施和特色种养业提升行动，加强农产品仓储保鲜流通体系建设。深入推进高标准农田建设，认真落实农机具购置、种粮等各项补贴政策，发展数字农业，发挥永德数字农业服务中心作用；五是抓农村人居环境整治，推进“美丽家园”、绿色永德、绿美乡村建设，加强和改进乡村治理；六是抓好市场主体培育倍增计划，促进“农民职业化”。深化“双社三绑”利益联结机制，健全完善股份合作机制，实现产业帮扶、村集体经济全覆盖；七是抓农产品质量安全和农业面源污染防治，促进农产品质量网格化监管。构建农产品质量县乡村联动监管体系，发挥“农产品质量安全县”创建成果，强化绿色食品质量追溯。着力推进农业环境保护，抓实农业面源污染治理，推进农业废弃物和畜禽粪污资源化利用，探索推进农作物秸秆粉碎还田机制，加强农作物秸秆禁烧工作宣传；八是抓农村重点领域改革，激发农村发展活力。充实完善农业综合行政执法队伍建设，强化乡村振兴促进法和粮食安全保障法执行，加强农资质量、动物防疫、农产品安全等重点领域执法。规范农村土地经营权流转管理。稳步推进宅基地联审联批，加强宅基地管理人员队伍建设。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”；九是持续抓好现代农民培训工程，培养打造一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，为全县“三农”发展提供不竭的人才支撑。

2022年12月27日