根据安排，现将永德县自然资源局2022年工作总结、2023年工作计划及开展情况报告如下：

一、机构设置及人员情况

永德县自然资源局有9个内设股室（综合办公室、政策法规和执法监督股、自然资源调查监测股、自然资源开发利用和权益股、规划股、国土空间生态修复股、耕地保护和征转股、矿产资源管理股、地理信息和测绘管理股）、5个所属事业单位（综合行政执法大队、土地估价所、土地开发整理中心、土地收购储备中心、不动产登记中心）、10个派出机构（自然资源所）；有人员编制80个，其中行政编制15个、机关工人2个、参公编制34个、事业编制29个；实有人员74人，其中行政15人、工人2人、参公28人、事业29人。

二、2022年工作情况

（一）严格管控，全面构建国土空间规划体系

一是加快推进国土空间规划。《永德县国土空间总体规划（2021-2035年）》编制工作全面启动，乡（镇）国土空间编制工作同步开展。目前，编制完成包含“双评估”在内的3个必选专题和7个规划支撑专题等10个专题研究，力争在6月底前全面完成。

二是全面完成“干部规划家乡”行动。列入2021年任务的52个行政村规划成果已全部完成审查审批；2022年67个行政村规划编制任务已按要求完成成果标准化、县级审查和村民决议等工作，已完成县人民政府审批，待上图入库备案。

（二）守牢底线，扛实耕地保护政治责任

一是全面落实地方党委政府耕地主体责任。将省委落实耕地保护责任“五项机制”、市委市政府“八项措施”和强化耕地保护落实粮食安全保障、严格耕地用途管制等纳入县人民政府党组集中学习、县委理论学习中心组学习内容，县人民政府常务会、县委常委会适时听取情况汇报和研究部署工作。2022年县委会议4次听取工作汇报，县人大常委会对《土地法》执行情况开展调研，县政府常务会6次听取汇报和研究耕地保护工作、1次研究村庄规划编制工作，县政府分管领导召开8次专题会议重点安排耕地保护和乡村用地保障工作、2次研究村庄规划编制工作，局主要领导2次在县委理论学习中心组就耕地保护方面作交流发言。

二是严格耕地用途管制。科学合理划定“三区三线”，严格落实空间用途管制。划定耕地保护目标87.9622万亩，划定永久基本农田57.3894万亩，坝区永久基本农田4.5532万亩；划定永德县生态保护红线面积为98.4947万亩，占永德县国土面积的20.39%，调整幅度0.68%，自然保护地面积为62.1839万亩，占永德县国土面积的12.87%，其中核心区19.3537万亩，一般控制区42.8302万亩；按照国办发明电24号、国办发〔2020〕44号、自然资发〔2021〕166号要求，严格落实耕地保护和永久基本农田特殊保护制度，严格控制耕地非农化、非粮化，严格耕地用途管制。完成耕地“进出平衡方案”编制，2022年度耕地面积比2020年增加0.1469万亩，比2021年增加0.1764万亩。

三是强力推进土地整治项目实施，保障建设项目占补平衡指标。2022年以来，共完成6个项目指标入库工作,总计入库面积1345亩，其中新增水田指标面积762亩，新增耕地指标面积583亩，入库产能指标合计40.2万公斤。

四是抓好耕地卫片违法占耕问题排查整改工作。我县耕地卫片监督图斑及2021年土地卫片执法检查图斑涉及重点问题图斑共计295个，面积2163.51亩，占用耕地1710.75亩，占永久基本农田1281.51亩；其中耕地卫片监督图斑72个，2个实地为耕地未变化图斑，70个已纳入重点问题台账进行整改。2021年土地卫片执法检查涉及占用耕地重点问题图斑共计223个，53个实地为耕地未变化图斑，4个正在组织用地报批，166个纳入重点问题台账进行整改。2021年度耕地流向其他农用地图斑1451个，面积2877.09亩，占用耕地1444.07亩，占用永久基本农田1433.02亩，已整改完成41个，未完成整改1410个。针对无法完成整改的图斑，纳入全县耕地“进出平衡”落实整改。

五是强化宣传培训。组织开展乡村规划、耕地保护工作等为主题的县级培训会3次，发放手册、宣传资料500余套；以“6.25全国土地日”为契机，在全县上下开展以“集约节约用地严守耕地红线”为主题，通过召开会议、签订承诺书、悬挂横幅、发放宣传册、播放户外视频等方式扩大宣传，10个乡镇累计参与10000余人次、发放宣传册10000余份，粘贴、悬挂横幅18条。在10个乡镇118个行政村安装“农村乱占耕地建房八不准”宣传牌，以音频资料形式宣传播放农村乱占耕地建房“八不准”和坚决制止耕地非农化“六种严禁”行为，从严保护耕地和依法用地意识逐步增强。

（三）突出重点，全力抓好土地要素保障

一是落实空间保障。落实“十四五”重点项目及城乡发展空间布局保障，“三区三线”划定为全县“十四五”560个项目上图预留空间17.3714万亩，划定城镇开发边界2.1234万亩，新增城镇发展空间0.2582万亩。用活用好市级预下达我县新增建设用地指标3900亩及过渡期每年支持乡村振兴新增建设用地指标600亩，做到应保尽保。我局

二是抓好产业用地保障。围绕县委全力实施“6+1”产业战略，全力保障永德发展用地。2022年，保障永德临沧坚果产业园区建设用地119.1825亩，保障永康肉牛养殖示范园设施农用地用地1935亩，保障大山乡肉牛养殖设施农用地70亩。保障茶叶初制加工、蔬菜种植、水果种植和生猪养殖等设施农用地214宗，保障总面积2902.449亩。组织光伏新能源产业用地审查备案4个，涉及用地面积9386.775亩。

三是抓实重点项目用地保障。抓实农用地征转报批，服务保障高速路、国道219线、学校、医院、水库、气象业务用房、垃圾焚烧发电厂、光伏新能源、坚果产业园等一批重点建设项目用地。涉及省级集中开工产业项目、政策性开发性金融工具（基金）备选项目以及中央、省预算内投资项目和地方政府专债等“重中之重”项目共44个，其中涉及新增建设用地14个项目，6个已保障用地，2个已上报省级，3个已取得用地预审，3个正在开展前期工作；涉及“能通全通”、“互联互通”高速公路2条，其中1条已获批，1条已取得用地预审正在组织报批。另外，年内还完成了其他项目上报用地预审报件10个，组织开展永久基本农田补划2个。

四是城乡建设用地增减挂钩项目有序推进。我县实施城乡建设用地增减挂钩项目4个，拆旧区总规模1681亩，已复垦农用地718.4585亩，复垦率42.75%。目前，涉及省内交易项目已完成整改，正在组卷上报省级验收；班卡、崇岗两个项目已完成施工，正在编制项目竣工验收资料，近期将上报市级初验；大山项目按照省厅要求，正在开展项目实施方案变更。完成1个新编平衡指标拆旧方案，已上报省厅组织审查；正在编制2个平衡指标拆旧方案，预计3月10日前上报市级审查。

五是坚持集约节约用地。永德县批而未供土地处置任务756.654亩，完成处置190.95亩，处置率25.22%，完成上级下达年度处置任务；闲置土地处置任务291.7515亩，完成处置3宗268.317亩，处置率92%，超额完成上级下达年度处置任务。

（四）攻坚克难，加大自然资源执法监察力度

一是高度重视2017年例行督察挂账问题整改。2017年，原国家土地督察成都局对临沧市开展土地例行督察，我县剩余挂账问题8个（违法违规占地问题3个，违规以地融资问题5个）。违规以地融资问题方面，涉及永糖集团关联企业3个问题，即云南康伟生物有限公司永国用（2014）第302号土地证、永国用（2014）第566号土地证，临沧康德物流服务有限公司永国用（2015）第042号土地证，正在开展破产重组。2022年11月25日发布注销公告，但在公告期间收到抵押权方和云南永德糖业集团有限公司管理人提出异议，暂缓注销，难以按时整改到位。涉及永德县永乾商贸开发有限公司2个，即永国用（2014）第136号土地证、永国用（2014）第137号土地证，用地手续虽已完善，但因该公司濒临破产，无力偿还银行贷款，无法解除抵押，也难以按时整改到位。违法违规占地问题方面，永德红旗山砖厂（图斑编号085），占地面积15.2亩；永德县联谊红砖厂（图斑编号162号），占地面积16.8亩，两个砖厂均依法立案查处，停止生产；两个地块已符合永德县永康镇土地利用总体规划。另外，德党镇勐汞村穆应菊户游泳馆（图斑编号283号），占地面积2.2亩，已依法立案查处，正在启动依法强拆程序。

二是稳步推进2019年耕地保护督察土地卫片执法不严问题及2021年耕地保护督察反馈问题整改。2019年耕地保护督察土地卫片执法不严问题，市人民政府交办的57个问题正在进行整改。2021年耕地保护督察发现问题39个，已完成整改15个。

三是扎实抓好土地卫片执法违法用地查处。2021年土地卫片违法图斑341个，图斑面积2322.41亩，耕地面积1237.01亩。根据政策扣减后剩余违法面积194.03亩，占耕77.66亩，违法占耕比例2.89%。我县2022年度土地卫片图斑459个，分割上报479个，监测面积2241.11亩，涉及占耕面积1134.46亩。根据初步核实填报，合法图斑24个，面积283.65亩，占耕154.47亩，违法图斑292个，面积366.33亩，占耕166.08亩，其他图斑163个，面积1591.13亩，占耕813.91亩。经过政策扣减后，永德县剩余违法用地136宗，面积212.88亩，占耕地面积78.67亩，违法占耕比33.47%。目前正起草我县整改方案，下步将分类施策，坚决完成整改工作。2019年以来未发生被各级挂牌督办案件，国家审计署指出的2017年、2018年19个图斑整改不实问题已全面完成整改。

四是加大农村乱占耕地建房整治及“两违”查处力度。严肃查处农村乱占耕地建房问题，2021年耕地保护督察反馈农村乱占耕地建房类问题2个图斑2个，已整改完成1个，另一个因涉及永勐高速搬迁未完成整改。常态化开展“两违”巡查工作，配合执法部门及时拆除德党河水库、313线、县城主干道周边共8宗2.95亩违法用地、726.13平方米“两违”建筑。

（五）聚焦发展，提升矿政管理和国土空间生态修复水平

一是开展矿业权人勘查开采信息公示。2022年完成15个探矿权、7个采矿权勘查开采信息公示工作，完成率100%，夯实事中事后监管基础。

二是开展过期矿业权清理及分类处置。完成忙笼锡矿、丫口寨锡多金属矿、尖山铅锌矿、班卡铅锌矿和大新寨铅锌多金属矿5个探矿权延续工作，提升矿业权登记审批质量和效率。对2个涉及过期矿业权开展提醒。完成过期采矿权过期原因审查1个、过期探矿权县级联勘联审1个，正在进行过期探矿权审查9个。发布过期探矿权限期办理公告1份，发出限期办理矿业权手续告知书10份。目前，有效矿业权占矿业权总数35.6%，过期矿业权清理正在有序推进。

三是国土空间生态修复有序推进。完成《永德县历史遗留矿山生态修复实施方案》《永德县历史遗留矿山“一矿一策”生态修复建议书》编制，并于2022年11月2日上报市级评审备案。完成持证矿山生态修复责任履行排查，全面推动《矿山地质环境保护与土地复垦方案》二合一方案编制评审备案及矿山生态修复工作。全县在册采矿权23个，保留采矿权11个，完成方案编制10个，计提基金账户10个。上交矿山恢复治理保证金71.13万元。

四是开展打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动。及时成立专项工作领导小组，制定印发《永德县打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动工作方案》，先后共出动执法车辆5车次，执法人员12人次，排查金矿矿点6个，未发现“洗洞”盗采行为。

（六）关注民生，全面提高民生服务保障水平

一是全面完成不动产登记历史遗留问题清理整改工作。我县9个不动产登记历史遗留问题小区全部完成公告办理转移登记，全面销号清零。

二是持续提升行政审批效能。年内组织召开空规委会议4次、空规委办公会7次，审查永康物流园区保障性住房、永康商贸服务中心提升改造等规划成果、管控方案以及修建性详细规划共18件。

三是全面提升地质灾害综合防治能力水平。对198个地质灾害隐患点324名监测员人员进行调整充实，配强配齐灾害预警监测员人员。认真组织开展198个点隐患点应急演练工作以及县、乡、村、组（监测员）4级地质灾害隐患排查整治工作，发布地质灾害气象风险预警17期。完成涉及省委省政府主要领导经济责任审计的3个大型地质灾害工程治理项目扫尾及15个地质灾害隐患监测预警项目建设，完成198个地质灾害隐患点单点应急预案修编完善并下发乡（镇）、村宣传实施。派出巡排查人员166人次，共排查地质灾害隐患点 186个。重点监测地质灾害39个点共198台设备，设备在线率98.57%，达到设备运行管理要求。全年未发生地质灾害事故、房屋倒塌及人员伤亡事件。

四是狠抓安全生产工作。扎实履行安全生产“一岗双责”，制定印发《永德县自然资源领域2022年安全生产工作要点》和《永德县自然资源领域安全生产大检查工作方案》，全面贯彻落实安全生产十五条措施，先后出动执法车辆46车次，执法人员115人次，发现一般安全隐患问题6个，全部完成整改。年内未发生自然资源领域安全生产事故。

（七）夯实基础，努力提升自然资源日常管理水平

一是持续优化营商环境。持续深化不动产登记制度改革，优化不动产登记、交易、缴税“一窗受理、并行办理”机制，积极推进农村宅基地测试件，均按省、市办理时限内完成。“互联网+不动产抵押登记”业务数据汇交建库工作稳步推进。

二是全面完成第三次全国国土调查。及时公布第三次全国国土调查成果，全面应用于国土空间规划、耕地保护、土地变更调查以及全县经济社会发展各个领域。2022年土地变更调查有序推进，省级、县级图斑均已完成外业调查核实。

三是不断加强测绘地理信息服务能力建设。加强测绘成果运用，2022年提供运用94次；大力宣传测绘地理信息的法律法规，维护好测量标志，做好LCCORS日常维护，确保正常运行。

四是努力提升政务管理水平。加大政务公开和信息公开力度，提升政务公开质量和水平，建立完善新闻宣传和信息报送工作制度，年内完成信息公开35条。

（八）围绕大局，全力抓好疫情防控等工作

一是按省、市、县疫情防控要求，全面抓好两个网格区、机关和挂钩村的疫情防控工作，落实“四方责任”。派出2名干部赴小竹箐堵卡点参与堵卡，1名干部参加强边固防突击队。认真组织开展“加强科普、个防为主、把千家万户建设成为新冠防疫的战斗堡垒”学习培训。

二是扎实抓好巩固拓展脱贫攻坚工作。严格按照“四个不摘”工作要求，紧紧围绕防止规模性返贫致贫这一底线任务，开展挂钩帮扶工作。选派驻村9名工作队员和15名自然村帮扶人员与村“两委”形成合力，重点做好帮扶对象稳定脱贫质量提升工作，全面参与挂钩村烤烟、甘蔗产业发展，疫情防控及农村人居环境提升等工作。围绕全面乡村振兴，因地制宜帮助忙中村、放牛场村完成村庄规划编制工作。先后投入或协调工作经费6万余元，申报忙中村耕地提质改造项目1个，估算总投资4880.12万元。

三是坚持群众利益无小事。根据来信来访办理要求，对各级交办的信访事项，不拖延、不回避，专人负责，及时办理。2022年共办理来信来访件16件，全部办结。高度重视人大、政协代表意见建议办理。年内答复人大代表提出的建议2件，政协委员提出的建议2件，做到件件有着落，事事有回音。

四是守牢意识形态主流阵地。健全新闻发言人及网评员制度，做好网络舆情和“12345”市政热线答复工作。

三、存在问题

2022年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在市局党组的正确领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督下，在全体干部职工的共同努力下，较好完成了自然资源管理各项工作任务，但与县委县政府的要求、与上级自然资源部门的要求、与人民群众的期盼还有很大差距。一是人员力量与实际工作开展需要差距非常大。人员编制80个，编制较少，且缺编6个，现有人员年龄偏大，文化普遍偏低，工作任务繁重，被动应付多、主动谋划少，与新形势下自然资源管理工作的需要差距非常大，严重影响各项工作正常推进。二是责任落实不到位。各级各部门、乡镇对自然资源管理工作认识不足，特别是对习近平总书记关于耕地保护方面的重要指示批示认识不足，贯彻党中央、国务院关于实行最严格的耕地保护制度不力，推诿扯皮，属地管理职责不落实，依法从政意识淡薄。三是宣传引导工作滞后，依法批地用地、保护耕地意识非常淡薄，未批先建、农村乱占耕地建房、私挖乱采等违规违法用地现象屡禁不止，消化存量、遏制增量任务非常艰巨。四是自然资源管理部门工作统筹安排不力，措施办法不够多，工作上单打独斗，唱独角戏，没有全面形成上下联动、部门协作的合力。五是落实全面从严治党主体责任、转变作风等方面还有差距，不会干、不想干、不愿干、慢作为、懒作为、乱作为等问题依然存在。

四、2023年工作计划

（一）全面推进国土空间规划编制

一是6月底前完成县级总规编制及上报审批，9月底前完成10个乡（镇）国土空间规划编制及上报审批；同步开展国土空间规划环评及社会风险评估。二是启动重点片区控制性详细规划编制工作，确保出让用地规划设计条件有规可依，3月底前完成重点片区控制性详细规划编制审批，12月底前完成县城及重点乡（镇）控制性详细规划编制审批。三是结合“三区三线”划定成果优化完善村庄规划，3月底前完成上图入库工作。四是强化乡村建设规划许可管理，严格落实国家、省、市、县关于乡村建设行动要求，指导、督促乡（镇）科学运用村庄规划成果强化乡村规划建设管理，依法开展宅基地审批、农房建设、基础设施和公共服务设施建设的许可审批以及管理；要适时开展乡村规划许可业务培训，提高乡村干部规划管理审批业务水平。

（二）压紧压实耕地保护主体责任

1.严格耕地保护责任目标考核。一是实行耕地保护党政同责，严格开展县级党委政府对乡级党委政府的耕地保护目标责任考核；探索建立县、、乡、村、组四级“田长制”责任体系，层层压实责任。二是严格耕地用途管制，持续推进耕地卫片、季度监测图斑等“非粮化”问题图斑整改工作，启动耕地“进出平衡”方案地块整治复垦工作，确保年度变更调查耕地面积不减少；三是加大耕地违法行为监管和整改，持续推进历年土地卫片、耕地保护督察问题整改以及新划定永久基本农田范围内“非农化”图斑整改。

2.加大土地整治项目实施力度。2023年上级下达我县新增耕地指标任务1000亩，新增水田指标1200亩。围绕目标，一是加快推进德党镇大草坝等4个在建土地整治（提质改造）项目建设和德党镇忙海村土地整治项目的种植整改，确保8月底前完成项目验收及指标入库。二是启动班卡乡忙中片区大桥沟等4个土地整治（提质改造）项目建设，确保8月底前完成举证入库。三是加快推进德党镇大出水村和崇岗乡龙竹洼村2个补充耕地项目规划设计，及时开工建设，确保8月底前完成项目验收入库。四是实施土地整治（零星补充耕地）项目，以德党镇为试点，实施零星地块土地整治项目，并在全县各乡（镇）范围内推广实施。五是加快推进永德县2022年高标准农田建设项目（分割二）等6个包装项目（旧街坝、勐黑坝、赛米河、班福河片区、大垭口项目片区分割二），确保8月底前完成举证及指标入库。以上项目预计可产生新增耕地指标2018亩，新增水田指标2657亩。

（三）全面提升土地要素保障能力

1.用地报批方面。一是制定年度报批计划；二是建立调度机制，对重点项目用地报批开展定期调度，及时研究项目报批涉及的指标、资金等要素保障问题。重点抓好已建的德党河水库、国道G219、省道S313、勐哨坝水库、象塘水库、马鞍桥水库的用地手续报批整改；同时，围绕县委“563”发展战略、“6+1”产业发展计划以及新型城镇化发展和乡村振兴战略，重点抓好凤庆至永德高速公路、好坚果产业园、大雪山乡村振兴示范园、古茶产业园等产业用地报批，抓好环湖生态走廊、永平路商业街、忙肺古茶镇、县城第二污水处理厂等重大项目用地报批，抓好光伏产业用地保障，抓好农村宅基地保障。

2.增减挂钩方面。按照《永德县城乡建设用地增减挂钩项目整改工作方案》加快城乡建设用地增减挂钩项目整改，确保克期完成指标任务。一是切实抓好永康等5个乡镇朝阳等18个村城乡建设用地增减挂钩项目（省内交易项目）省级验收准备工作；二是3月10日前完成班卡等2个乡城乡建设用地增减挂钩项目、崇岗等5个乡（镇）大落水等12个村城乡建设用地增减挂钩项目组卷上报市级验收；三是4月30日前完成大山等3个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目（变更）的实施，6月30日前完成省、市验收及指标入库；四是对新编的亚练等3个乡(镇)弯腰等21个村城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦方案、勐板等2个乡松坡等18个村城乡建设用地拆旧复垦增减挂钩项目安置方案、永德县永康等2个乡（镇）城乡建设用地增减挂钩项目复垦安置方案等3个平衡指标项目采取边报批边实施的方式同步推进项目实施，确保4月30日前完成施工，6月30日前完成省、市验收及指标入库。以上7个项目实施完成后可产生1844.0785亩的农用地指标（耕地指标1355.456亩），预计节余农用地指标513.1385亩（预计节余耕地指标397.506亩）。

（四）有效提高土地节约集约用水平

围绕批而未供土地729.114亩和闲置土地27.797亩的基数，根据2023年批而未供土地年度处置任务处置率必须达到25%的要求，力争年内完成批而未供土地处置260亩，处置率达46%以上；根据2023年闲置土地处置任务处置率必须达到30%的要求，力争完成闲置土地处置19.191亩，处置率达68%以上。一是具备出让条件的“成熟地”务必于二季度完成出让供应，即：永德临沧坚果产业园119亩、永康鸭塘老工业园38.3955亩、学林雅苑35亩、教育园区13.986亩、永康检察室旁2.1225亩、永康2012年公租房旁3.195亩、永康汽车检测站18亩共7个地块229亩要争取在一季度完成出让供应；原湖畔绿化广场（山水佳苑二期东侧、4541工程旁）50亩争取在二季度完成出让供应；永勐高速194.7795亩服务区用地争取再三季度完成出让供应。二是价款推进批而未供范围内未征拆土地的征拆，要对原永德县湖畔绿化广场二期（德阳花苑东侧）162.8595亩永康富民小区60亩、永康检察室周边地块15亩的批而未供土地开展征地调查、测算征拆资金，报县人民政府同意后有序开展征地拆迁工作，财政部门要给予资金保障，争取年内实现出让供应。三是推进基础设施用地划拨，一季度完成永德县环卫设施项目用地23.4435亩、永康疫情防控隔离点17亩用地划拨，二季度完成待批的中医院、纪委谈话点、气象业务用房项目共60亩用地划拨工作。四是推进城中加油站（4.5375亩）、城南1号公共停车场（14.6535亩）的闲置土地处置。请各用地单位积极配合自然资源部门工作，及时提供供地所需资料，有序推进处置。

（六）全面提升地质灾害综合防治能力水平

1.加快推进地质灾害治理项目实施。目前，我县涉及未完工中小型地质灾害工程治理项目17个，其中在建项目6个、已批复未动工项目6个，前期项目5个。要在3月底前完成5个前期项目勘查设计批复，4月底前完成6个在建项目施工建设，12月底前完成6个已批复和5个前期项目施工建设。

2.做好因灾害搬迁避让项目实施。目前，我县仍有196户零散地质灾害搬迁避让项目未启动实施，将进一步加大地灾灾害隐患点受威胁群众住房安全核查，进一步摸清隐患点受威胁群众居住安全情况，积极做好每户因灾零散搬迁避让3万元补助政策宣传，组织动员受威胁群众自发进行搬迁避让，确保6月进入主汛期前各隐患点住房不安全户应搬尽搬，坚决杜绝因搬迁避让不及时发生地质灾害事件，给人民群众生命安全和财产造成损失。

3.有力推进地质灾害监测预警项目实施。4月底前完成15个地质灾害隐患点监测预警项目建设及并网运行。

（七）提升矿政管理和生态修复工作水平

1.加快推进过期矿业权清理处理工作。将对38个过期矿业权逐一进行分析，对不符合政策法规要求、已纳入淘汰关闭、存在严重违法违规行为或企业自行放弃的矿业权全面进行梳理并建立整改工作台账，按照矿政管理权限逐级上报予以关闭注销，确保有效期矿业权占比达50%以上。

2.持续推进矿业权联勘联审矿山生态综合评估工作。根据临沧市人民政府办公室印发《关于进一步做好矿山联勘联审和生态环境综合评估的通知》（临政办字〔2022〕53号）要求，会同应急、工信、环保、水务、交通、林草、文旅和农业农村部门抓好矿业权联勘联审和矿山生态综合评估工作。

3.全面开展矿产资源“打非治违”专项行动。定期不定期组织开展各类矿山巡查排查工作，坚决依法严厉打击无证开采、以探代采、以建代采、不按批准矿种、超范围越界开采以及以生态修复名义采矿等各类违法行为。

4.扎实推进历史遗留矿山生态修复工作。《永德县历史遗留矿山生态修复方案》已按照省、市要求完成编制上报审查。待评审通过后，将会同县应急、环保、林草、水务等部门及涉及属地各乡（镇）开展生态修复工作，确保历史遗留矿山生态修复达标验收销号。

5.全面做好矿山生态修复工作。一是做好临时采石场矿山生态修复。2018年至2020年，我县共设立18个临时采石场，其中以乡（镇）上报审批临时采石场12个、以重大项目上报审批临时采石场6个，该类采石场因不符合矿产资源管理相关政策法规已全面关闭，按照省、市整改要求，务必于4月30日前完成尾料清理和矿山生态修复。二是做好纳入淘汰关闭或环保督察矿山生态修复工作。目前，永德县永康镇底卡芭蕉林铁矿、永德县大雪山湘滇建材制粉厂采石场、永德县永康滴水岩采石场、永德县龙源石膏有限公司班卡花椒寨、崇岗龙潭坝、崇岗龙竹洼石膏矿属纳入淘汰关闭类矿山，红旗山、鸿辉、康骁、大辰和泽鑫山5个砖厂取土采矿属非法开采行为，尤其永康镇底卡芭蕉林铁矿已被纳入环保督察整改问题，将会同应急、林草、环保、水务和涉及各乡（镇）做好矿山生态修复工作，确保2023年完成整改验收销号。

（八）加大自然资源执法监察力度

一是加强督察反馈问题整改，12月底前完成8个2017年土地例行督察“挂账”问题整改，完成36个2018年度土地卫片执法不严问题整改，完成23个2021耕地保护督察发现问题整改，完成1个2022年耕地保护和矿产资源督察发现问题整改；二是及时对上级下发卫片图斑进行核查，对核查发现的违法图斑，提出整改要求及时移交相关乡（镇）和部门进行整治整改；三是全面贯彻落实通报、挂牌、约谈、冻结、问责“五项机制”，采取“长牙齿”的硬措施，依法严肃查处土地违法违规行为，“零容忍”处置新增违法行为，扎实推进农村乱占耕地建房问题整治和“两违”专项整治工作。

五、2023年工作开展情况

（一）有序推进国土空间规划成果编制

《永德县国土空间总体规划（2021-2035年）》成果编制工作已全面启动，同步开展城区范围确定、乡镇级国土空间规划成果编制工作、国土空间规划环评及社会稳定性风险评估工作。目前城区范围确定成果已完成并上报市级审查，其它工作有序推进。

（二）继续扛实耕地保护政治责任

1.落实耕地保护责任。正在开展2022年度耕地卫片监测图斑现场核实和填报工作，下发图斑数6109个，目前已完成外业核实填报。

2.实施耕地提质改造。一是四个在建项目工程顺利推进中，目前准备育秧工作；忙海整改项目正在筹备栽种粮食作物工作。二是计划实施的班卡忙中片区4个提质改造项目已获得立项批复，正在准备施工招投标工作；计划实施的德党镇大出水村和崇岗乡龙竹洼村2个补充耕地项目规划设计正在修改完善当中。三是已完成4个包装项目现场栽种举证工作（旧街坝、勐黑坝、赛米河、班福河片区），其中旧街坝项目入库材料正在报市级审查中。四是实施土地整治（零星补充耕地）项目在不断探索推进中。

（三）全力抓好土地要素保障

1.抓实重点项目用地保障。我县重点建设项目永德县中医医院搬迁项目已取得省政府用地批文，批准面积54.2865亩；已完成2023年成片开发方案的编制，正在上报县人民政府常务会审核，完成审核后即可逐级上报省人民政府批准使用。完成已备案实施农用地上图入库工作，2023年以来完成已备案的设施农用地上图入库11宗，面积55.256亩。

2.城乡建设用地增减挂钩项目有序推进。一是完成了《永德县永康等5个乡镇朝阳等18个村城乡建设用地增减挂钩项目》（省内交易项目）报验资料整改，正在组卷上报省厅终验；二是基本完成《永德县班卡等2个乡城乡建设用地增减挂钩项目》、《永德县崇岗等5个乡（镇）大落水等12个村城乡建设用地增减挂钩项目》县级自检自查、工程量复核、竣工验收资料的编制工作，计划于3月17日前上报市级初验；三是编制完成了《永德县大山等3个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦安置方案（变更）》，目前正在组织县级审查，计划3月15日前上报省、市审查审批，6月30日前完成项目拆旧区复垦验收工作。四是为解决指标缺口问题，完成了《永德县亚练等3个乡（镇）弯腰等21个村城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦方案》编制并上报至省自然资源厅待批；完成了《永德县勐板等2个乡松坡等18个村城乡建设用地拆旧复垦增减挂钩项目安置方案》的编制，正在组织县级审查和组卷上报审批；正在组织编制《永德县永康等2个乡（镇）城乡建设用地增减挂钩项目复垦安置方案》，预计3月10日前上报市级审查。以上3个项目拟建设总规模740.54亩，新增耕地623.86亩，项目实施完成后，可满足全县应归还指标任务1330.94亩的指标要求。

3.提高土地节约集约用水平。一是正在发布出让公告2宗，面积40.518亩，定于3月10日拍卖，3月22日下台账，处置率为5.561%；二是正在组织勘测定界报告5宗（学林雅苑2022YD-007号地块、永德县2023YD-014号、永勐高速公路永甸服务区用地、永德县永康镇机动车检测站2022YD-013号地块、永德县环卫设施用地），面积182.157亩（涉及2009至2019年批而未供土地57.15亩）；三是已完成勘测定界报告2宗（永康公租房旁2022YD-006号、2022YD-010号），面积1.815亩。

（四）加大自然资源执法监察力度

1.2018 年度土地卫片执法不严未整改到位36个问题。36个问题图斑占地63.5亩，属于设施农用地占用基本农田，现“三区三线”划定调出占用的基本农田，正在积极对接各乡（镇）人民政府和组织有资质的勘测单位进行实地测量，完善设施农用地备案手续。

2.2021耕地保护督察剩余21个问题的整改工作。我县涉及2021年耕地保护督察发现问题底数39个（107个图斑），截至目前完成整改18个问题（20个图斑），剩余问题21个，问题数整改率46.15%。

3.2021年成都警察局矿产资源督察反馈剩余6个问题的整改工作。经我局核查6个问题均为原县人民政府批准设立临时建筑用砂石料开采点，我局于2021年7月均已进行立案查处，责令停止无证开采违法行为、开展矿山恢复治理、没收违法所得并处罚款。现我局每日派出工作组到现实监督指导生态修复工作。

4.抓好 2022年土地卫片违法占耕问题整改工作，确保违法占耕面积控制在100亩以下，违法占耕比例控制在15%以下。我县2022年土地卫片执法检查下发我县图斑458个，经分割填报为479个，图斑面积2241.11亩，占耕地耕地面积1134.46亩，截止2023年2月28日，判定违法图斑292个，面积366.33亩，耕地面积161.72亩，根据政策扣减比例后违法占耕面积79.03亩，违法占耕比例33.85%。

（五）提升矿政管理和国土空间生态修复水平

一是继续开展过期矿业权清理及分类处置，正在对全县在册的39个过期矿业权分类建立台账，力争一季度完成5个以上过期矿业权审查清理上报。

二是推进矿产资源规范化管理，完成《永德县矿产资源总体规划（2021-2025年）》发布实施。

（六）提高民生服务保障水平

1.完成永德县乌木龙乡炭山完小滑坡治理项目、永康镇忙捞村新桩组滑坡治理项目施工图设计评审批复和施工招标工作；完成亚练乡忙回村板桥组滑坡项目施工图审计提交评审。

2.完成永康红旗山中学滑坡治理项目、乌木龙乡新塘村下寨组滑坡治理项目、永康镇芒坪滑坡泥石流治理项目收方及预验收工作。

3.完成地质灾害精细化调查与风险评价省级野外验收核查并推进反馈问题整改。

（七）提升自然资源日常管理水平

1.持续优化营商环境。持续深化不动产登记制度改革，优化不动产登记、交易、缴税“一窗受理、并行办理”机制，“互联网+不动产抵押登记”业务数据汇交建库工作稳步推进。

2.加强测绘地理信息服务能力建设。加强地理信息测绘成果的运用，为昌链高速前期规划、国道219户乃至镇康改扩建、高标准基本农田建设、大勐统河灌区规划、小勐统220KV光伏汇流等重点项目提供使用10批次；加强卫星导航系统LCCORS站的运行管理维护，保障供电正常、机房清洁，为测绘行业提供强有为的服务。

3.做好2022年国土变更调查，2022年国土变更调查涉及11153个图斑，其中省级调查图斑6384个，县组调查图斑4769个，已全部完成外业举证、内业审核。