根据2021年第二轮中央生态环境保护督察反馈问题（共性问题），我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，局班子领导高度重视，切实推动问题整改，现将化肥农药减量问题整改工作情况报告如下：

一、加强领导，精心组织，全力推进整改工作

（一）健全领导机构，加强组织领导。在原来成立的领导小组基础上，及时调整充实了农业生态环境保护工作领导小组。领导小组下设办公室在局农村社会事业发展规划股，由专人负责处理日常事务，同时结合各成员单位的部门职责，领导小组下设9个专项工作组，化肥减量工作具体由县土壤肥料工作站牵头整改，农药减量工作具体由县植保植检站牵头整改，为整改工作的有序开展提供强有力的组织保障。

（二）制定方案，精心组织开展整改工作。按照问题清单，结合我县实际，研究制定了《永德县化肥农药减量化工作方案》《永德县主要农作物科学施肥技术指导方案》《永德县2022年“三新”配套升级版实施方案》《永德县玉米机械深施肥料利用率田间试验方案》《永德县土壤肥料工作站玉米常规施肥肥料利用率田间试验方案》《永德县土壤肥料工作站玉米化肥减量增效田间试验方案》《永德县土壤肥料工作站玉米配方施肥肥料利用率田间试验方案》《永德县农药包装废弃物回收处置（试点）方案》《永德县农业农村局关于加强农药化肥包装废弃物回收处置的通知》等，将工作重点任务分解到各有关单位，抽调精干力量，加大辖区内问题整治工作，进一步明确任务，落实责任，确保整改工作顺利开展。

二、对照清单，狠抓落实，确保问题整改取得实效

（一）问题来源。2021年第二轮中央生态环境保护督察反馈问题（共性问题）。

（二）问题描述。落实化肥、农药有关减量要求不严不实，减量成效不明显。

（三）整改目标。2021年，化肥农药使用量持续负增长。到2023年年底，农业绿色发展基础进一步夯实，农业生产方式进一步转变，种植业结构进一步优化，化肥农药使用量持续负增长。

（四）整改时限。2023年年底。

（五）整改措施

1.化肥减量采取的措施。一是突出抓好测土配方施肥，持续抓好减量增效示范。2021-2022年全年共完成以水稻、杂交稻旱种、玉米、烤烟为主导的测土配方施肥核心示范样板1万亩；完成玉米化肥减量增效示范区建设1500亩；完成优质水稻化肥减量增效示范样板1760亩。二是推进耕地质量监测评价，组织实施田间肥效试验课题。2021-2022年共完成田间肥效试验9组；完成耕地质量等级调查土样采集276个；完成8个耕地质量长期监测点年度监测。三是积极推广秸秆粉碎翻压还田、覆盖还田、堆沤还田、过腹还田技术。四是开展全县农户施肥情况调查540户，根据调查结果，因地制宜，制定和修改施肥方案。五是加强化肥市场监督管理。2021-2022年共出动人员120人（次），检查化肥农药门店156家，办理肥料经营案件3件。

2.农药减量采取的措施。一是积极推进绿色防控。围绕玉米、水稻和四季豆等，建设一批绿色防控技术示范推广基地，重点推广生态控制、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控技术，融合推进绿色防控与统防统治。截至2022年底，全县由农业部门组织安装的太阳能杀虫灯达861盏，按每亩覆盖30亩计算，可覆盖25830亩。二是大力推进统防统治。围绕草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫等重大病虫害，充分利用农业生产救灾资金等，政府购买服务开展专业化统防统治，扶持一批管理规范、装备精良、服务高效的植保专业化社会服务组织，因地制宜推广全程承包和应急防治技术服务，有效提升主要农作物统防统治覆盖率。全县2021年完成专业化统防统治70万亩次，2022年完成绿色防控面积 49.9万亩次、统防统治 41.7万亩次。三是开展科学用药培训。以果菜茶优势区、粮食主产区和生态保护区等为重点，开展“科学安全用药大讲堂”，采取线上线下结合的方式举办培训，提高规模化经营组织、专业化统防统治组织、农民专业合作社覆盖率。推广对标对靶选药、高效精准施药、轮换交替用药技术以及低容量喷头等高效施药器械，不断提升科学安全用药水平，提高农药利用率。四是推进农药使用监测。在全县连续5年开展农药入户用药调查监测，每年完成45户农户用药调查监测，建立常态化全覆盖调查监测制度，在年底形成农药使用调查监测数据分析报告。指导用药强度高的地区加大绿色农药产品推广应用力度。五是加强农药监督管理。严格执行《农药管理条例》和《农药经营许可管理办法》规定，优化调整限制使用农药经营布局，依法做好农药经营许可审批。加强对农药经营、使用的日常检查，持续开展无证经营等违法行为专项整治，2021年完成农药质量监督抽查6个、2022年完成5个。加强农药市场监督管理，2021-2022年共出动人员282人（次），共检查农药经营单位703家次，加大对无证经营、超范围经营、销售假冒伪劣农药、违规用药以及经营使用台账制度落实的执法和惩处力度。推行农药经营标准化，做到产品质量有保证、来源可追溯、流向可追踪、销售有处方。办理农药经营案件34件。六是强化包装废弃物管理。贯彻落实《农药包装废弃物回收处理管理办法》，建立《永德县农药包装废弃物回收处理机制》，抓好《永德县农药化肥废弃物示范县项目》《永德县农药化肥包装废弃物回收处置项目》的实施工作，落实地方和农药生产经营者、使用者责任，统筹开展农药包装废弃物收集、运输、利用、处理等工作。农药经营门店全面设立农药包装废弃物回收装置，建立回收台账，逐步健全县、乡、村、店结合的农药包装废弃物回收处置体系，提高回收处置率。不定期抽查农药销售台账和农药包装废弃物回收台账。七是加强农药残留检测。2021年完成种植业产品快速检测2017个、占市级下达任务数2000个的100.9%，定性定量检测完成507个、占市级下达任务数502个的100.9%。2022年完成蔬菜水果农产品监督抽查13次76个样品，完成种植业产品快速检测2836个、合格2836个，合格率100％，占市级下达任务数2000个的141.8%；完成定性定量检测592个（其中：例行监测478个、风险监测38个、监督抽查76个）、占市级下达任务数548个的108%。

（六）完成情况。已完成整改和组织验收工作，实现化肥农药使用量持续负增长目标，并长期坚持。一是2020年永德县化肥施用总实物量60565吨，与2019年相比施用量减少1980吨，负增长率为3.17％，实现了2020年化肥减量的目标；2021年永德县化肥施用总实物量57409吨，与2020年相比施用量减少3156吨，负增长率为5.21％，实现了2021年化肥减量的目标；2022年永德县化肥施用总实物量54251吨，与2021年相比施用量减少3158吨，负增长率为5.5％，实现了2022年化肥减量的目标。二是2020年化学农药使用量297.27吨，比上年314.05吨下降了16.78吨，同比下降了5.34%；2021年化学农药使用量275.056吨，比上年297.27吨下降了22.214吨，同比下降了7.4%；2022年化学农药使用量263.443吨，比上年275.056吨下降了11.613吨，同比下降了4.22%。

三、存在的问题和困难

一是化肥农药减量工作涉及面广，开展整治难度大；二是群众农业环境保护意识薄弱，常规的生产习惯难以改变；三是项目支撑不足；四是部门、县乡之间的沟通、协调、配合、统筹推进的整治合力有待提升。

四、下步工作重点

全面推进化肥农药减量工作，建立长效机制，重点推广化肥农药减量的相关技术措施，并加强宣传教育，改变农民不良的生产生活习惯，树立先进典型，提高广大人民群众对生态环境的保护意识。

永德县农业农村局

2022年12月30日