一、起草背景

为进一步提升健康永德发展水平，全方位、全周期维护和保障人民健康，满足人民群众日益增长的高品质健康服务和医疗保障需求。根据《永德县人民政府关于印发永德县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》《健康永德“2030”规划纲要》精神，结合我县卫生健康事业发展实际，县卫生健康局起草了《永德县“十四五”卫生健康事业发展规划》，并征求市卫生健康委、各乡镇人民政府、县级相关部门意见建议进行了修改完善，并根据县政府专题会议研究安排进行了调整补充。

二、主要内容

《规划》共分为四个部分，其内容如下：

（一）规划背景。重点总结了“十三五”期间我县卫生健康事业取得的主要成就，阐述“十四五”时期面临的机遇挑战形势。

（二）总体要求。包括指导思想、基本原则、发展目标。

（三）重点任务。

一是筑牢公共卫生安全屏障。1.完善疾病预防控制体系建设，建设医防融合、运转高效、响应及时的疾病预防控制体系；2.健全医疗机构公共卫生职责，落实各级各类医疗机构公共卫生事件监测和防控职责；3.加快提升重大公共卫生事件监测预警和应急能力，健全医疗机构和疾病预防控制机构协同监测预警机制，完善传染病疫情和重大公共卫生事件监测网络；4.持续提高重大传染病和地方病防治水平，继续提升免疫规划服务水平。

二是构建高质量的医疗卫生服务体系。1.优化医疗卫生资源配置，提升医疗服务质量为主线，重点提升重大疾病临床服务能力，减少跨县就医；2.建设高品质医疗服务体系，将永德县人民医院建设成为综合实力强劲，具有龙头地位的县级区域医疗服务中心；3.提升县域卫生健康服务能力，到2025年将县级公立综合医院建设为三级乙等医院；4.加强医疗急救保障能力建设，加强院前急救网络与院内急诊有效衔接，推进急诊急救一体化建设；5.加快完善采供血服务体系，提升血液供应保障能力，保证临床用血需求和安全；6.提升临床药学服务水平，推进抗菌药物临床应用监测网、细菌耐药监测网工作。

三是推动中医药传承创新发展。1.健全中医药服务体系，将永德县中医医院建设成为专科特色鲜明，综合服务能力较强，临床科研水平较高，能发挥示范引领作用的二级甲等中医医院；2.推动中西医协同发展，完善中西医协同协作机制；3.加快中医药服务能力建设，逐步形成省、市、县中医临床重点专科群；4.推动中医药传承与创新，加强中医药（民族医药）古籍文献、经典名方、口传心授等医药资料的抢救收集、整理研究和推广应用。

四是深入推进健康永德行动。1.深入开展爱国卫生运动，深入推进健康县城建设；2.加强健康风险监测，继续开展城乡饮用水水质、农村环境卫生、公共场所环境健康危害因素和空气污染物对人群健康影响监测；3.深入开展健康促进行动，强化医疗卫生机构健康教育职能，充分发挥临床医生健康科普与促进作用；4.协同推进重大慢性病防治行动，坚持预防为主，加强体卫融合、防治协同；5.健全完善心理健康服务网络，继续巩固提升社会心理服务体系建设；6.巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接，聚焦重点地区、重点人群、重点疾病，全面推进健康促进行动，深入推进健康乡村建设。

五是加强全生命周期健康保障。1.提高妇幼健康保障质量，坚持保健与临床相结合的妇幼卫生工作方针；2.优化家庭健康发展策略，将保持人口合理生育水平确定为人口发展的重要目标；3.增强职业健康监管服务能力，强化职业病危害源头防控；4.提升老年健康服务能力，建立健全老年健康危险因素干预、疾病早发现早诊断早治疗、失能预防三级预防体系。

六是持续深化医药卫生体制改革。1.推进分级诊疗体系建设，

推进紧密型县域医共体建设；2.完善现代医院管理制度，全面提升公立医院党组织和党员队伍建设质量；3.完善医疗保障制度，巩固提升紧密型县域医共体建设，持续深化医疗、医保、医药联动改革；4.健全药品供应保障制度，落实医保资金结余留用政策；5.健全卫生健康综合监管制度，提升卫生健康综合监管能力，加快推进“互联网+监管”“信用+综合监管”，推动行业监管向综合化、精细化、智能化发展。

七是提升健康服务业发展能力。1.优化发展政策环境，结合临沧市可持续发展议程创新示范区建设和打造“健康生活目的地牌”，融入大滇西旅游环线文旅发展和澜沧江沿岸休闲旅游示范区建设，充分发挥我县生态资源、中医药资源和旅游资源优势，完善健康服务业发展促进政策体系；2.鼓励社会力量发展多元健康服务，引导社会力量有效增加妇幼健康、0—3 岁婴幼儿托育、老年健康等领域的非基本医疗卫生服务供给；3.促进健康服务业融合发展，促进医疗健康与养生深度融合，打造集“医、药、学、康、养、旅、智”为一体的健康产业综合体。

八是激发卫生健康事业发展新动能。1.加快卫生健康人才队伍培养，实施执业（助理）医师增量提质计划。2.大力提升数字健康水平，建设我县全民健康信息平台，完善平台应用功能及数据库，提升行业综合监管能力和水平；3.提高卫生健康科技创新能力，加强科技创新投入，促进和规范生物技术临床研究与成果转化。

（四）实施保障。包括加强组织领导、加强法治和制度保障、加强投入保障、加强监测评估、加强宣传引导。