永人社函〔2023〕100号

永德县人力资源和社会保障局关于对班卡乡政协委员李丽萍同志提案的答复

尊敬的李丽萍同志：

您好！

首先感谢您对扶持乡土智能型人才工作的关心、支持。您提出的“关于扶持乡土智能型人才助推乡村振兴的建议”的提案（第102044号）已转我局承办。现答复如下：

一、我县乡土智能型人才情况

目前我县乡土智能型人才扶持政策主要有“贷免扶补”和创业担保贷款、创业补贴、创业就业技能培训等政策。2020年至今，我县完成“贷免扶补”扶持创业755人（户）、完成乡土智能型人才112户，发放创业补贴112万元；完成乡土智能型人才创业就业技能提升培训27225人次，政策扶持涵盖乡村建筑工匠、生物育种、动植物疫病防控、高效栽培养殖集成、农业经理人、农机驾驶操作及维护、农产品食品加工与质量安全、农艺园艺、农村电商等。

二、乡土智能型人才相关政策规定

（一）“返乡创业园”。根据《临沧市发展和改革委员会 临沧市工业和信息化局 中国人民银行临沧市中心支行等18部门关于印发<推动返入乡创业高质量发展工作方案>的通知》（临发改发〔2021〕171号）、《永德县发展和改革局关于转发推动返乡入乡创业高质量发展工作方案的通知》（永发改发〔2021〕93号）文件规定，一是财政资金支持：对返乡入乡人员首次创办经营实体并正常经营一年以上的，通过就业补助资金给予不超过1万元的一次性创业补贴；对返乡入乡人员创办企业并吸纳就业困难人员的，给予社会保险补贴。对毕业3年内返乡入乡创业的大学生，优先给予不超过3万元的一次性创业补贴支持。积极争取地方政府专项债券支持符合发行条件的返乡入乡创业产业园、示范区（县）项目。二是加大贷款支持：符合创业担保贷款申请条件的返乡入乡创业企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款，贷款期限不超过2年，财政部门按规定给予部分贴息。2020—2025年，我县每年扶持返乡入乡创业人员500人(户)以上，带动就业2000人以上。金融机构要在农业种养殖、农村电商、农业创业园区等返乡入乡创业重点领域加大金融支持力度。县域吸收的存款优先支持返乡入乡创业融资需求，在信贷投放和不良容忍度方面给予倾斜，对暂时存在流动性资金贷款偿还困难且符合相关条件的返乡入乡创业企业给予展期。三是完善创业担保：探索实施返乡入乡创业企业信用贷款业务。放宽小微企业创业担保贷款申请条件，小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数占企业现有在职职工人数比例下调至15%（超过100人的企业降为8%），符合条件的个人最高可申请创业担保贷款额度由15万元提高至20万元。对信用评价高的借款人和小微企业探索实施免担保政策。推广“银行保险+政策性担保”合作融资模式，鼓励保险公司为返乡入乡创业人员提供贷款保证保险产品。

（二）“乡村工匠”。根据《云南省人力资源和社会保障厅 云南省财政厅关于发布云南省2021年度职业技能培训创业培训补贴标准目录的通知》（云人社通〔2021〕22号）、《临沧市人力资源和社会保障局 临沧市财政局关于转发云南省2021年度职业技能培训创业培训补贴标准目录文件的通知》（临人社联发〔2021〕24号）文件规定，一是凡云南省行政区域内，符合相关规定的培训机构开展职业技能培训、创业服务类培训并享受由职业技能提升行动专账资金和就业补助资金列支职业培训补贴的，其补贴标准按照《目录》公布的标准执行。二是《目录》所列职业（工种）属于《职业资格证书》的，通过职业技能鉴定获得相应《职业资格证书》后，凭职业资格证书（或证书编号）申请培训补贴。《目录》所列职业（工种）属于经我省备案发放的《职业技能等级证书》的，按相关要求组织培训、认定，凭《技能等级证书》申请培训补贴。补贴标准按《职业资格证书》的补贴标准给予补贴。《目录》内所列的企业职业（工种），凭《专项能力证书》、《特种作业操作证书》、《特种设备作业人员证》或《培训合格证书》申请补贴。三是由应急管理（含煤矿安全监察）、市场监管等部门发放的《特种作业操作证》、《特种设备作业人员证》，在本目录内未逐一列举的工种，按每人800元的标准补贴。四是符合提升行动政策规定的人员参加职业培训，相关工种涉及服务于我省打造世界一流三张牌（打造世界一流的“绿色能源牌”、“绿色食品牌”和“健康生活目的地牌”）的，补贴标准在原有补贴标准基础上上浮20%。五是在本目录之外，对于本地产业发展、企业生产和企业职工技能提升确有需要的特色培训工种（项目），须明确《培训合格证书》的项目名称、培训技术标准和培训人数，由州（市）人力资源和社会保障局、财政局结合本地实际，按培训时间不低于6天、补贴标准不高于800元/人的标准，报省人力资源社会保障厅、财政厅备案后实施。

三、建议

一是围绕发展主线，实施更加积极的就业创业政策。落实国家各项稳就业政策，为全县发展提供人才保障，紧紧围绕扩大就业和促进创业两大主题，既着眼地方经济和就业环境整体情况，又突出重点群体与特殊群体就业问题，有针对性提出就业创业举措。二是坚持统筹谋划，推进就业与创业政策协同发展。围绕全县产业发展需求，认真落实国家各项就业创业政策，通过扶持小微企业、支持和服务非公有制经济发展，增加本地就业岗位促进就业；持续稳定第二产业，促进就业创业稳中有升；大力发展第三产业，推动实现发展经济和扩大就业创业良性互动。三是围绕培育新型职业农民，抓实教育培训促进就业。紧紧围绕以劳动力市场技能需求和农业产业发展需要，按照“缺什么培训什么”的原则，按照“一县一业”、“一村一品”的发展思路，继续开展“春潮行动”、“雨露计划”、“云岭职工素质建设工程”等技能培训，不断提高群众生产技能、务工技术和创业能力，不断夯实我县“乡村工匠”人才队伍。

再次感谢您对我县关于“扶持乡土智能型人才”工作的支持，并提出宝贵意见建议，我们将尽最大努力为我县关于扶持乡土智能型人才工作做出积极的贡献！

2023年7月31日

（此件公开发布）