2021年5月14日，国务院办公厅印发了《关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）。根据《云南省人民政府办公厅关于推动公立医院高质量发展的实施意见》（云政办发〔2022〕3号）《临沧市人民政府办公室关于印发临沧市推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（临政办发〔2022〕64号）精神。结合我县实际，永德县人民政府办公室印发《永德县推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（以下简称《实施方案》），明确了我县公立医院高质量发展的目标和方向，提出了任务要求，进一步扩大优质医疗资源供给，增进人民健康福祉。

一、制定背景

推动公立医院高质量发展是深化医药卫生体制改革的一项重点工作，关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。永德县委、县政府高度重视公立医院改革发展工作，全面贯彻落实国务院办公厅印发的《关于推动公立医院高质量发展的意见》精神，坚持政府主导、公益性主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，加强公立医院主体地位，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新。实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,努力满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。

二、主要内容

《实施方案》分为总体要求、总体目标、重点任务、保障措施四个部分，从6个方面22条内容明确了永德公立医院高质量发展的实施路径。

（一）总体要求

深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，坚持以人民健康为中心，推动公立医院进一步提质增效，更加强化精细化管理，更加注重人才技术要素，为更好提供优质高效的医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、促进健康永德建设提供有力保障。

（二）总体目标

到2025年，全县公立医院发展方式从规模扩张向提质增效转变，进一步提高效率；运行模式从粗放管理向精细化管理转变，进一步提高质量；资源配置从注重物质要素向更加注重人才技术要素转变，进一步提高能力，基本实现“三个转变、三个提高”的目标。

（三）重点任务

一是加强党对公立医院的全面领导。全面执行和落实党委领导下的院长负责制，加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设，全面提升公立医院党建工作质量。把党的全面领导融入医院治理和现代医院管理各环节，把党的建设各项要求落到实处。

二是构建公立医院高质量发展新体系。推进城市医疗集团建设，提升紧密型县域医共体建设水平，扎牢平急结合的公共卫生防护网。引导优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力，发挥对基层医务人员的技术支撑作用，提升居民健康“守门人”能力，强化疫情应急处置培训和演练，持续提升及时发现、快速处置、精准管控、有效救治能力。

三是引领公立医院高质量发展新趋势。加强临床重点专科建设，着力推进技术创新，着力创新医疗服务模式，加快推进信息化建设。区分县人民医院和县中医医院功能定位，重点打造临床重点专科。持续开展新技术、新产品、中医先进设备、中药新药创制研究。优化服务流程，推广多元化诊疗模式。推进智慧医院建设，推动区块链、5G、人工智能等技术在医疗领域的应用

四是提升公立医院高质量发展新效能。健全运营管理体系，加强全面预算管理，完善内部控制制度，组织开展绩效评价。以医疗成本和质量双控制为目标的科学化、规范化、精细化运营管理体系，引导医院回归功能定位。提高资源配置和使用效率，依法有效化解符合条件的公立医院长期债务。完善健全绩效评价机制，坚持和强化公益性导向。

五是激活公立医院高质量发展新动力。改革人事管理制度、薪酬分配制度，健全医务人员培养评价制度，加快推进医疗服务价格改革，持续深化医保支付方式改革。

六是营造公立医院高质量发展新文化。从患者的需求出发，持续改善医疗服务，打造有温度的医院，努力为群众提供安全、适宜、优质、高效的医疗健康服务。营造特色鲜明的医院文化，关心关爱医务人员成长发展，坚决保护医务人员安全。

（四）保障措施

一是落实工作责任，推进各项重点任务的时间表、路线图。二是落实投入政策和投入倾斜及保障政策责任。三是加强监测评价，强化评价结果运用。四是总结推广经验，以点带面推动全县公立医院高质量发展取得实效。

三、制定意义

《实施方案》聚焦习近平总书记关于公立医院高质量发展的重要论述，坚持问题导向和目标导向，有利于持续深化公立医院改革，优化资源配置，补齐短板弱项，提升运营效能，为建成适应新时代要求、具有永德特色的公立医院服务体系提供制度依据，对于解决群众看病就医难题，全面推动健康永德建设具有重要意义。