作为对解决农村贫困群体住房难有积极作用的农村危房改造工程，虽然中央和省级有关部门在积极推动，困难群体也在翘首期待，但在实际推进工作缓慢。农村危房改造工程缓慢的原因主要有三个方面：

一、危改面积不合理，管理部门难操作。按照农村危房改造的相关要求，房屋建筑面积人均控制在25平方米。事实上，这些规定除可满足孤寡、五保老人需求之外，与众多农村家庭需求相距较远，很难获得广泛认同。原因在于，农房除了要满足农民饮食起居功能之外，还要兼顾粮饲储藏、农机具放置、家禽家畜饲养等富有农村特色的功能。农户对新建住宅大致标准是占地面积110—140平方米、建筑面积160—220平方米。如果将农房面积限定在人均25平方米范围，虽可解决短期问题，但会显著增加未来数年可望脱困的困难群体的住房改造成本。另外，国家有关部门将危改面积标准确定后，不管与基层实际接不接轨，基层都只能照此办理，“变通”就是违规，违规就要追责。在这样的情形之下，政策要求和农民实际需求不符，基层管理部门或操作层面大都选择照办。

二、补助办法欠完善，困难群体难获益。时下，农村频繁进行房屋更新换代的并非住危旧房的贫困户，而是经济条件相对富裕的农户。贫困农户虽有意改造危旧房，但心有余而力不足。在农村一般新修建一栋最普通平房，一般需要10万至18万元左右。贫困农户虽然迫切期待国家的扶持，终因贫困而无法筹到足够的房屋建设资金，也很难利用危改补助来改造房屋。“盖得起房的，少这点钱依然能盖；盖不起房的，多这点钱还是盖不了”。一些贫困户虽被纳入危改对象，因缺乏启动资金，又无其它救济渠道，只能放弃来之不易的危改指标。大多数贫困村建档立卡贫困户只能选择用政府补助的4万元包干建房的办法，但实际上用4万元包干建盖的房屋没有真正解决住房问题，只是把政策指标用了而已。

三、工作经费无保障，基层工作难展开。组织实施农村危房改造工程，是一项十分琐碎而繁重的工作，上级每年安排的危房改造指标摊到乡镇少则几百户，多则上千户。从农户申报开始，到资格审查、现场踏勘、选择定点、过程监管、竣工验收，再到资金拨付、信息录入、档案归集、迎检验收，每道程序都要按规定走完，工作量非常大，而国家和地方并未安排专项工作经费。工作人员经常进村入户，还要倒贴交通费、生活费，因此很难提升他们的积极性。