永德县人大常委会教科文卫工委始终坚持把维护最广大人民群众的根本利益作为监督工作的出发点和落脚点，把代表重点建议督办工作作为人大对政府实施监督的重要途径，对代表提出的《关于加强校园周边食品安全管理的建议》进行重点督办，取得了较好效果。

查核有效证件

一、督办建议情况

（一）突出领导参与，抓实现场督办落实。该建议由县人民政府督查室交由县市场监督管理局承办。督办会议结束当天，教科文卫工委于第一时间与承办部门和所提建议代表取得联系，跟踪办理情况。由督办建议的副主任亲自挂帅，带领教科文卫工委、该乡人大主席亲临代表驻地与所提建议代表座谈，进一步听取代表对建议的办理意见。召开由教科文卫工委、市场监督管理局、教育局参加的校园周边环境整治联席会议，落实“二次办理”措施，决定继续加大校园周边食品监督力度，于2017年9月份在部分乡镇开展校园周边食品安全大整治工作。

（二）突出督查推进，狠抓办理过程监督。县人大教科文卫工委采取电话督促与个别检查相结合、现场督办与跟踪督办相结合进行定期、不定期督查，及时掌握办理进度，协调解决办理中遇到的问题。由教科文卫工委组织大山乡、崇岗乡人大主席团和驻地县乡两级各2名代表直接参加县市场监督管理局、教育局组成的校园周边食品安全大整治活动，到现场听取情况介绍，面对面开展交流，帮助承办单位进一步明确了办理工作要求，做到现场监督、现场督办，提升了办理工作质量和水平。切实做到重点建议有回复、有着落，代表比较满意,群众反映较好，监督实效明显。同时增强了代表的履职能力和服务选民的水平，增强了代表的责任感、使命感和自豪感，在全社会营造了“人民选我当代表、我当代表为人民”的良好氛围。

检查学生食品

二、办理的主要做法

（一）加强领导抓部署。为卓有成效地开展办理代表建议，承办部门高度重视县代表建议办理工作，根据《永德县人大常委会代表建议、批评意见处理办法》的规定，成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，各股室负责人任成员的工作领导小组，负责办理代表建议。在办理工作中，制定了代表建议办理工作实施方案，召开专题会议，听取有关情况汇报，进行专题研究。根据实施方案作出的安排和部署，由建议内容涉及的股室进行问题调查核实，到代表驻地与代表面商，广泛征求代表和群众意见，提出办理初步意见提交领导小组会议研究。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保办理责任落实到位、办理工作落实到位，提高了办理质量和效果。

（二）明确责任抓落实。承办部门认真落实食品安全监管工作责任，切实把校园及校园周边食品安全作为食品监管工作的重中之重。与全县132所中、小学校、幼儿园食堂签订了《永德县学校安全管理责任书》，要求按照《食品经营者食品安全自我检查评价表》的内容，开展自检自查和自我评价工作，充分落实学校主要领导是学校食品安全第一责任人的责任，切实履行食品安全管理责任，对存在的食品安全隐患及时进行自查整改。

（三）突出重点抓检查。充分发挥市场监管职能，加强对学校食堂、校内超市（小卖部）及校园周边食品经营单位的检查力度。一是强化服务提供者资质检查。要求各市场监督管理所不断加大校园及校园周边检查力度，对所有食品经营单位按照食品安全法律法规规定申办《食品经营许可证》和《营业执照》，强化对食品经营主体资格管理。对全县132个学校食堂核发了《食品经营许可证》，使学校食堂持证率达100％；加大对其他经营主体的检查力度，严厉打击无照无证经营行为。二是强化食品安全隐患检查力度。对学校食堂的从业人员健康管理、食品安全管理制度落实、食品原料采购索证索票、餐饮具消毒、食品留样等内容进行全面检查，要求学校食堂严格遵守食品安全法律法规，特别是每餐留样，务必做到专人负责、标签标识规范齐全、保留备查48小时。加大对学校食堂及校园周边食品经营场所的检查力度，重点对学校周边的餐饮店、食杂店进行监管，认真排查“五无”食品、过期食品、标签标识不符合规定的食品，确保学生饮食安全。三是强化日常监管与专项整治相结合。在抓好日常监管的同时，在学校开学和考试期间、重大节日等认真组织开展食品安全专项整治行动。按照《永德县校园及周边治安综合治理专项组关于印发永德县2017年校园及周边治安综合治理工作实施方案的通知》要求，与教育局、公安局等部门组成联合工作组，对全县学校及校园周边开展了治安综合治理工作，为全县师生营造了良好的治安环境。四是自觉接受人大监督。9月11日至12日，联合县教育局对大山、崇岗、勐板、小勐统等乡镇6所中小学校园及周边进行专项整治。在监督一线执法人员执法的同时，听取了学校食堂管理人员及校园周边食品经营户意见和建议，对热点、难点问题面对面交流沟通和深入细致的调查研究，力求找准问题源头，努力破解学校及校园周边食品安全隐患。

（四）以查促抓建长效。在开展校园周边食品安全整治活动中，对学校周边商铺存在的问题及监管薄弱环节提出相应整改要求，加大食品安全宣传力度，普及食品安全科普知识和法律法规知识，营造良好的食品安全社会氛围，增强广大学生、家长的食品安全防范意识和自我保护能力。结合学校食堂实际，采用透明厨房、隔断厨房、视频厨房3种形式开展“明厨亮灶”工程，督促学校改善设施设备，建立完善校园食品安全长效管理机制。

（五）讲求实效抓办结。在办理建议工作中，承办部门坚持以人为本，把办理建议作为解决人民群众实际问题、进一步提升行政效能、建设服务型单位的出发点和落脚点，变“让我办理”为“主动办理”、“注重答复”为“注重落实”，力求在解决问题上下功夫，在具体落实上见成效，由工作人员深入代表驻地进行答复，把全县校园周边食品安全监管工作对代表进行说明，提高了办理部门的主动接受人大监督意识、公仆意识、法治意识、依法行政意识和为人民群众服务意识。

开展校园周边环境整治

三、督办建议的工作体会

（一）强化了食品安全意识。进一步增强了中小学校长安全管理意识，形成全社会共同参与对食品安全监管责任意识。有力督促食品安全监督、教育行政部门和学校在中小学生中普及并宣讲食品安全知识，提高了师生的防范意识和辨别能力。

（二）加大了检查执法力度。通过督促食品安全监管部门、教育部门开展全县学校周边食品卫生大检查，采取经常检查和突击检查相结合的方式，加大执法力度，加强执法监督，对学校周边餐饮卫生是否合格等问题进行了集中检查，严厉查处非法经营者。

（三）建立了联动管理机制。加强了公安、司法、卫生、食品安全监管和教育行政部门的协作力度，通过通力合作、齐抓共管，整治了全县校园及周边综合环境，保障了学生食品卫生安全，形成县直部门联合监督、县乡党政狠抓落实、师生群众广泛参与的监督氛围。

实施明厨亮灶工程