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永德财政:“六强化”推进全过程预算绩效管理



来源:县财政局 作者:普新涛 时间:2023年11月14日 15:22 点击率:打印 】【 关闭

  

近年来,永德县财政局不断探索深化预算管理制度改革,强化预算约束和全过程预算绩效管理新模式,坚持稳字当头,稳中求进,以改革创新为动力,突出目标导向、问题导向、绩效导向,“六强化”推动全过程预算绩效管理提质增效,助推县域经济高质量发展。

一是强化制度建设定好“标准尺”。建立健全绩效目标管理、预算绩效评估、跟踪问效管理、预算绩效评价、评价结果应用、预算安排挂钩等6项制度机制,制定事前绩效评估工作规程、绩效运行监控管理办法、绩效评价实施细则等制度。依托专业第三方机构参与绩效目标审核,对预算执行进度和绩效目标实现程度实行“双监控”,将绩效目标评审、绩效评价结果、绩效考核结果等作为年度部门预算安排、执行、调整的重要依据。

二是强化目标管理当好“守门员”。从源头开始搭建全面预算绩效管理工作新格局,前移绩效关口,将绩效目标作为预算安排的前置条件,对未申报绩效目标、立项依据不充分、目标模糊不利执行、未能通过审核的项目,不得进入预算编制流程,不安排预算,从预算端让绩效目标管理融入预算编制全过程,有效推动预算编制水平的提升。同时,在部门预算编审过程中,委托专业第三方机构组织专业技术力量,对预算单位上报的年度项目支出预算进行入库评审,不断提高预算单位绩效目标编制水平。

三是强化运行监控当好“监督员”。紧紧依托“预算管理一体化系统”“直达资金监控系统”,采取“线上+线下”的监控方式,对资金运行情况实施线上监控的同时,线下督促预算单位开展部门整体支出绩效目标执行监控和项目支出绩效目标执行监控。按照“谁支出、谁负责”的原则,县乡各部门及其所属单位负责开展预算绩效日常监控,定期对绩效监控信息进行收集、审核、分析、汇总和填报,每年分两次(1—6月和1—9月)向县财政报送绩效运行监控报表和报告,并对信息真实性、准确性负责。认真分析偏离目标的原因,并及时采取纠偏措施,确保绩效目标如期实现。对偏离度较高、无法实现绩效目标的及时调整、核减预算资金,实现资金安全的多维度监控。

四是强化绩效评价当好“裁判员”。组织开展绩效自评和重点绩效评价工作,形成绩效评价报告。绩效评价报告作为评价结果的载体,从绩效目标的设定情况、资金投入和使用情况、为实现绩效目标采取的措施、绩效目标的实现程度及效果、绩效评价的其他内容等多维度对财政资金的使用状况进行分析,根据评价对象的具体情况,选择成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法、专家评议法、标杆管理法等一种或多种方法开展评价,客观公正的进行量化、定性。评价结果采取评分和评级相结合的方式,具体分值和等级根据不同评价内容设定,最终根据得分综合评判确定等次。

五是强化结果运用挥好“激励棒”。认真研究落实预算绩效与预算安排挂钩机制,将事前绩效评估结果运用于对项目支出是否支持的综合评判、绩效目标评审结果运用于部门预算安排、运行监控结果应用于调整预算、绩效评价结果运用于次年预算安排的重要参考建议。原则上对评价等级为“优”“良”的根据情况予以支持,对评价等级为“中”“差”的根据情况采取核减预算或取消预算等管理措施,对长期沉淀的资金一律收回并按照存量资金管理规定统筹用于亟需支持的领域。

六是强化绩效公开晒好“成绩单”。预决算公开是“实施全面规范、公开透明的预算制度”的具体实践,而绩效信息公开核心就是晒出部门绩效评价“成绩单”,参照预决算信息公开的统一规范模式,县乡各部门和所属单位要将年度预算绩效目标随部门预算同步向社会主动公开,将绩效自评报告情况随部门决算同步向社会主动公开,重点项目绩效再评价报告在形成后及时主动向社会公开。同时将年度重要预算绩效目标、绩效评价结果和预决算草案同步报送县人大并主动向社会公开。逐步规范绩效评价结果信息公开,引导社会关注和接受群众监督,形成社会广泛参与绩效管理的良好氛围。