根据安排，现将永德县发展和改革局2022年度工作总结及2023年度工作计划报告如下：

一、主要工作及成效

2022年，在县委、县政府的正确领导下，在市发改委的精心指导下，永德县发展和改革局党组带领全局干部职工认真学习领会党的二十大精神，紧紧围绕县委的“563”发展计划和“6+1”产业布局，按年初下达的目标任务，坚定信心，鼓足干劲，克难攻坚，以重大项目、产业发展为总抓手，突出工作重点，牢牢抓住经济运行、固定资产投资、新能源项目建设、“绿美临沧 果香永德”建设、巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、保障粮食安全等中心工作，深入践行“163”工作法，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，认真履职尽责，狠抓工作落实。

（一）加强经济运行分析，发挥参谋助手作用

今年以来，永德县发展和改革局严格按照县委、县政府的决策部署，统筹抓好经济运行监测工作。按照以月保季、以季保年的原则，坚持每周调度，不断增强预判、预警能力，确保经济社会高质量发展。地区生产总值完成100.13亿元，增长3.7％，一产完成30.59亿元，增速4.9%。二产完成26亿元，增速6.4%。三产完成43.54亿元，增速1.4%。

（二）狠抓重大项目建设，夯实投资增长后劲

一是抓项目稳投资。全县固定资产投资同比增长10.7%。其中:工业投资占完成总投资的15.4%;民间投资占完成总投资的32%;产业投资占完成总投资数的 36.4%；二是扎实做好项目谋划储备工作。围绕党的二十大精神、省委十一届三次全会精神、省委王宁书记调研临沧的重要指示和讲话精神及投资政策导向，积极储备重大项目，共储备2023年投资支撑项目136项，总投资304.71亿元；三是有力推进重点项目开工建设。年内，在永德县组织市级重大产业项目主会场开工仪式1场次，全年实现开工重大项目70项，总投资71.47亿元，已完成投资26.36亿元；

四是加大向上争取资金力度，奠定项目投资基础。围绕2023年经济社会发展目标，积极上报2023年重大项目，其中：上报中央预算内投资项目21个，总投资34.44亿元；省预算内基本建设投资项目31个，总投资99.56亿元；地方政府专债项目37个，总投资200.74亿元；省预算内前期工作经费投资项目24个，总投资97.86亿元。

（三）跟紧省委市委节奏，抓好绿美工作

一是成立领导小组，高位推进绿化美化建设。先后印发《关于成立永德县城乡绿化美化工作领导小组的通知》《关于调整永德县城乡绿化美化工作领导小组的通知》；二是精心制定方案。印发《中共永德县委办公室 永德县人民政府办公室关于印发永德县城乡绿化美化三年行动（2022-224年）的通知》；三是坚持规划引领。完成八大领域十年专项规划编制，按照边规划、边执行、边完善、边提升要求对规划进行完善提升；四是建立工作机制。建立永德县城乡绿化美化建设综合协调推进工作机制、信息周调度工作机制，加强对绿美建设的统筹调度。印发《关于建立永德县城乡绿化美化建设综合协调推进工作机制的通知》《关于建立信息周调度工作机制的通知》；五是工作成效明显。2022年，我县上报实施示范点建设55个，建设绿美城镇项目17个、绿美社区13个、绿美乡村项目54个、绿美乡镇项目10个、绿美交通项目13个、绿美河湖项目7个、绿美校园9个、绿美园区6个、绿美景区3个。动员7家企业参与苗圃基地建设；完成8栋城市标志性建筑夜间风貌提升亮化安装；筹集绿美爱心捐款191.08万元、爱心花2.66万盆、爱心树2.42万株、爱心盆2.95万个。开展“绿美永德”培训8轮，培训1033场次，62934人次。

（四）坚决扛牢粮食安全责任，保障永德粮食安全

一是粮食储备能力有了大幅提升，确保我县储备粮安全。通过一年多的砥砺奋进，永德县粮食储备库建设项目推进有力，投入资金1944万元，工程已进入竣工审计阶段；二是抓好储备粮质量安全，做好储备粮轮换工作；三是严格落实粮油市场巡查制度，掌握粮油市场行情。加强夏、秋粮收购监督检查，保障粮食流通秩序平稳运行，深入乡（镇）街道检查指导粮食经营户规范经营12人次。加强应急供应网点管理，打造粮油供应城乡一体化保障网络体系。加强粮食执法宣传，节假日期间粮食质量安全；四是强化涉粮问题专项巡察、审计反馈问题的整改工作，我局共涉及整改问题13个，目前全部整改完成。同时，认真督促县康华粮食实业有限责任公司的问题整改工作，强化了责任落实；五是认真落实粮食安全行政首长责任制考核领导小组办公室，做到年初有安排，日常有台账，年终有总结。

（五）打造市场化营商环境，激发市场主体活力

一是严格贯彻落实国家、省、市取消、下放行政职权工作，持续推进简政放权，规范完善权责清单，组织全县30个政府部门及10个乡镇调整编制行政职权事项7058项，责任事项43873项，调整后我局行政职权共计6类14项；2022年全县共登记投资审批项目231个，其中：审批类54个，备案类177个，总投资200.23亿元；二是全面实施市场主体“阳光、雨露、土壤”行动，着力培育市场主体。2022年，完成净增市场主体5317户，完成净增任务3741户的142.13%（其中企业净增1409户，完成净增任务1087户的129.62%）；三是持续推进“个转企”工作。坚持积极引导个体工商户转型升级为企业，让市场主体结构得到优化，实现经济增容扩张。全面掌握符合转型升级条件的个体工商户基本情况、精准确定“个转企”对象培育名单，纳入“个转企”培育库。

（六）积极抢抓双碳机遇，全力以赴抓好新能源工作

按照研究政策、规划引领、精准招商、专班服务、依法依规的系统思维，通过以商招商、产业链招商，全力构建光伏能源产业发展新格局，举全县之力推进新能源产业。共规划集中式光伏发电项目26个，装机容量374.4万千瓦，规划投资143.4亿元。已备案项目14个，其中纳入全省2022年新能源项目建设清单的5个项目均已开工建设，装机容量49.5万千瓦，计划投资21.4亿元。

（七）适应新发展模式，全力推进数字经济发展

一是牵头起草《“数字永德”建设实施方案》，并通过了永德县人民政府第60次常务会议，储备项目30个，总投资38.64亿元；二是制定了永德县“数字永德”建设五年攻坚作战图，为“数字永德”今后建设理清思路、提供方向指导和打下了坚实的基础；三是智慧医院稳步推进。实施永德县医共体总医院信息化建设项目，总投资3444万元，完成投资1161万元，项目目前已完成人民医院、中医院软件一期上线内容，上线切换成功，软件运行正常后进入以永康镇中心卫生院做为模板向其余乡镇实施。所有硬件设备已到达永德县新院区，因新院区暂无强弱电安装，目前暂不具备实施安装条件。

（八）坚持党建引领，统筹做好安全生产、价格收费管理、能耗双控等工作

一是做好安全生产工作，上半年与在建水电站企业签订安全生产承诺书9份、审查企业制定防洪度汛应急预案11份、转发安全生产文件62份、上报检查材料12份、建成工作台账2盒，组织企业开展自检自查多次，成立督查组9个、开展督查9次，累计排查风险隐患32项、整改32项。下半年督促监管的大勐统河电站多次开展自检自查并完成安全隐患整改5项。年内监管领域未发生安全生产事故；二是价格收费管理工作有序开展。按时上报价格监测数据，年内价格在正常范围内波动。制定义务教育阶段课后服务收费标准，完成价格认定案件205件，总认定标的金额1669.7万元。完成农产品成本调查分析2021年的六个品种的年度汇总；完成2022年农户种植意向、农户存售粮情况、农户购买农资情况三个专项调查。联合县农业农村、财政、水务等部门，推进农业水价综合改革工作；三是做好能耗双控工作，走绿色、低碳发展之路，推动经济社会高质量发展。云南省永德恒昌硅业有限公司和云南永德县松山水泥有限责任公司等2个企业“节能评估报告”“专项能源审计报告”“整改方案”经第三方中介机构进行技术评审通过。四是抓实脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。继续落实易地扶贫搬迁“50个工作目标”和“40条稳得住措施”，围绕完善体系机制、提高技能培训、拓宽就业渠道、扶持创业带动、兜底保障民生等措施抓实易地扶贫搬迁后续扶持工作，促进搬迁群众实现“逐步增收致富”。6个安置区有脱贫户110户474人，其中脱贫劳动力107户277人。脱贫劳动力省外就业71人、省内县外就业12人，公益性岗位46人，扶贫车间带动就业12人，其余为县内灵活就业，实现了有劳动能力的搬迁群众户均至少1人就业的目标，搬迁群众收入实现稳步增长。加强后续产业帮扶，确保安置区有产业发展意愿农户产业覆盖率达到100%。抽调2名年轻骨干驻村开展工作，年度工作经费保障到位，实现后续帮扶力度不减。五是抓实社会信用体系建设工作。加快推进社会信用体系建设，督促全县50多家单位按要求将相关信息录入云南省信用信息一体化平台，截至目前，共录入信息7820091条,督促失信企业完成信用修复44户次。进一步强化“事前、事中、事后”环节信用监管，实现市场主体信用信息公示“全国一张网”。六是扎实做好疫情防控工作。制定应对新型冠状病毒肺炎疫情防控期间生活物资保供稳价工作预案，组织全局干部职工配合疫情防控粮油等物资调动，严格落实网格化管理责任，做好本单位所负责网格区网格化管理各项工作。七是克期做好机构改革工作。根据有关要求，永德县人民政府国防动员办公室、永德县人民防空办公室于2022年12月21日在县发展和改革局挂牌成立，各项工作有序推进。

二、存在的主要困难和问题

回顾一年来的工作，虽然各方面都取得了一定的成绩，但也存在许多困难和问题，具体表现为：

（一）项目成熟度不高。我县根据上级投资政策导向，超前谋划了一大批重大项目，但由于建设项目前期工作经费短缺、审批效率低等问题存在，导致大部分项目前期工作推进缓慢，工作进度滞后，项目成熟度不高。

（二）项目要素保障困难。项目用地、林地等建设要素与项目建设需求矛盾日益突出，土地保障制约多，项目用地、土地规划、城市规划三者不衔接，导致新增建设用地指标短缺、占用基本农田、触碰生态红线、永久基本农田等问题依然未能得到有效解决，从而制约我县重大项目建设。

（三）现有人员编制严重不足。重大项目、数字经济、“绿美永德”建设、优化营商环境等几项重要工作的工作量倍增，人少事多的矛盾日益突出，已严重制约机关高效运行。

三、2023年工作计划

2023年，我们将认真贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入落实稳经济大盘一揽子政策措施，坚定不移推动高质量发展，聚焦项目、聚焦产业、聚焦政策，确保县委、县政府决策部署落到实处、见到实效，重点抓实以下几个方面。

（一）持续抓好经济运行情况预警分析。围绕上级下达的目标任务，全面加强经济运行调度，找准经济运行中存在的问题及原因，提出工作建议，发挥好县委、县政府参谋助手作用，促进全县经济社会平稳健康发展。

（二）把准政策投资意向，抓项目稳投资。一是抓项目前期。制定项目前期工作计划，明确任务事项、时间节点，明确责任分工，对项目前期工作中存在的“疑难杂症”逐项攻坚，树立靠前服务、上门服务意识，全力服务好项目前期工作；二是抓项目进度。加快项目前期进度，破解问题瓶颈，狠抓应开工未开工项目，力求尽快开工建设；督促在建项目要加大力度、加快进度，确保达到时序进度；三是抓要素保障。切实加大服务力度，对未开工项目积极落实项目开工条件，积极协调解决项目建设中存在的问题。四是积极向上争取资金。依托专项债券、中央、省预算内投资、新增中央投资等项目政策机遇，主动做好项目的跟踪对接，做好对上汇报衔接，千方百计、多渠道争取项目资金。

（三）加快推进新型基础设施建设力度，驱动“数字永德”发展。按照政府主导、企业参与、群众配合，深入推进智慧安防小区建设，目前共计划分四批次建设完成智慧安防小区82个。现已建成智慧安防小区24个，下步将着重建设县公租房片区智慧安防工作。

（四）着力优化营商环境，促进市场主体倍增。把落实落细各项改革任务作为重中之重，以“最多跑一次”改革为引领，持续简化投资审批流程，促进审批提质增效。加快推进社会信用体系建设，强化“事前、事中、事后”环节信用监管，实现市场主体信用信息公示“全国一张网”，进一步激发经济发展活力打造最优营商环境。

（五）扎实抓好粮食安全。以建设粮食产业、夯实粮食安全基础为总目标，推动粮食流通工作高质量发展，严把政策性粮食轮换数量关、质量关，落实储备粮轮换储备工作，确保全县粮食安全。

（六）抓实新能源工作。以保护生态环境为推手，加强新能源基础设施建设，推进充电桩、天然气、换气站点建设，推广清洁能源使用频率。持续抓好全县在建电站安全生产监管，确保在建电站安全。

（七）加强价格调控监测。继续抓好价格监测、收费管理、监督检查，对重大节假日期间市场价格加强监管，维护市场价格稳定。做好垃圾焚烧成本经审工作。

（八）坚持党建引领，确保各项工作任务落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，全面落实二十届中央纪委一次全会精神，把党风廉政建设、意识形态、平安建设、依法治县等各项工作抓落实。

永德县发展和改革局

2023年2月18日

（此件公开发布）