永政林字〔2022〕186号 签发人：毛国华

永德县林业和草原局2022年工作总结及2023年工作计划的报告

根据《中共永德县委办公室关于上报2022年工作总结及2023年工作计划的通知》（〔2022〕-401）要求，现将永德县林业和草原局2022年工作总结及2023年工作计划报告如下：

一、贯彻落实党的二十大工作部署的意见建议

要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，要通过读原文、悟原理、进一步加深对党的二十大精神的理解和把握。一是建议要狠抓学习培训。充分利用云岭先锋、学习强国平台，邀请专家学者深入解读党的二十大精神，组建党的二十大精神宣传工作专班、组织分期分批到市上、省上、省外参与集中学习培训，掀起党的二十大精神学习培训热潮。准确把握党的二十大提出的重大判断、重大战略、重大任务、重大举措，做到学思用贯通、知信行统一。二是建议抓宣传引导。在前期开展党的二十大精神学习宣传的基础上，健全学习贯彻党的二十大精神通报制度，加强督促检查，真实准确了解各单位学习情况，确保完成各项学习任务。要通过开展党的二十大精神知识竞赛形式，让广大党员干部充分交流学习成果，营造浓厚学习氛围。三是建议抓学习贯穿始终。要使生态文明制度体系更加健全，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，使永德天更蓝、山更绿、水更清。四是建议抓管党治党。深刻领会全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上的重要要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，严明政治纪律政治规矩，开展好作风革命建设，继续抓好以案促改，内部巡视、生态环保督察整改。

二、2022年工作开展情况

（一）聚焦目标任务，林草经济发展态势向好。一是固定资产投资任务3000万元，目前已完成2870万元。二是招商引资任务5000万元，目前到位资金4200万元，年内能完成目标任务。三是向上争取项目资金任务7800万元，目前到位资金6581万元，完成年度任务84.4%。四是力争完成林草总产值达46.5亿元，增速达20%。五是全县森林覆盖率达63.86%，森林蓄积量达1084.69万立方米。

（二）聚焦生态修复，绿色生态建设有序开展。严格按照“活绿”、“增绿”文章，全力开展好全县林草生态修复工作。完成造林补贴低效林改造1万亩，2021年林地征占用植被恢复造林335亩，营林造林任务2.7万亩，其中：石漠化治理0.25万亩，草原修复0.5万亩，封山育林1.75万亩，人工造林0.2万亩。督促乡（镇）做好2017-2019年新一轮退耕还林及陡坡地生态治理项目县级检查验收后的整改工作，2020年度陡坡地生态治理项目0.4万亩的作业设计编制、评审、批复工作全面完成。完成2019年退耕还林项目补植补造发放7.75万株。绿美建设植树（义务植树）85.52万株， 完成任务的100%。

（三）聚焦资源管护，资源安全保障能力提升。一是全面推行“林长制”工作落实。制定出台《永德县全面推行林长制工作实施方案》，积极构建“县乡村组四级林长+专管员”的组织体系，落实“林长＋警长”工作机制。共设立县级林长12名（含2名总林长）、总督察1名、副总督查2名，乡（镇）级总林长22名、乡（镇）级林长98名，村级林长132名，同时设立专管员3374名，并明确了责任区。二是从严把控林草用地审批。上报永久征用建设项目12起，永久征占用林地面积60.54公顷，省厅批复8起，审批面积20.98公顷，需缴纳森林植被恢复费269.36万元。审批临时占用林地建设项目1起，批复面积2.48公顷，缴纳植被恢复费7.54万元。三是压实林木采伐后续监管。年内共审批林木采伐蓄积1199.17立方米。出材745.29立方米，采伐总量严格控制在采伐限额以内。四是优化营商环境。采集“双公示”数据 113条，认真梳理本部门权责清单，公布承担权责214项。五是自然保护地整合优化有序开展。永德县棠梨山县级自然保护区已申报为永德县棠梨山省级自然风景名胜区，永康国有林场野生诃子分布比较集中区域已纳入永德县棠梨山省级自然风景名胜区的土佛片区，全县自然保护地整合优化工作有序开展。六是深入开展专项整治行动。2022年共办理涉林行政案件31起，办结31起，刑事案件移送公安机关4起。查处行政案件29起，其中滥伐林木2起，毁坏林木、林地11起，违法使用林地16起。涉及面积6.89公顷，蓄积34.15立方米，打击违法人员31人，收缴行政罚款36.89万元；完成2022年国家级和省级下发森林资源监测图斑2215个。七是加强生态林管护。完成对全县的国家级、省级公益林和天然林核实调查以及年度林地变更工作。发挥生态护林员巡山护林作用，加强公益林和天然商品林的日常管理，从严查处破坏公益林和天然林的违法行为，依法、依规使用公益林，保持公益林总体规模平衡。共聘请1827名护林员加强对全县森林资源巡护，完成国家级公益林个人补偿资金287.81万元，省级公益林个人补偿资金40.55万元；完成发放全县建档立卡生态护林员管护劳务费817.95万元。八是加强野生动植物保护。利用宣传栏、广播、网络等媒介广泛宣传生物多样性保护知识，广泛宣传《生物多样性公约》、生物多样性保护相关内容，切实提高广大人民群众保护生物多样性意识，形成自觉保护生物多样性的良好氛围。2022年，共开展宣传活动15次，发放宣传单20000多份，制作国家一级保护动物灰叶猴为主的野生动植物保护宣传片1个。九是加强“两防”建设。严守森林草原防灭火第一道防线，落实县乡村三级联防制度，层层传导压力，推广“防火码”应用，实现了县、乡、村网格化管理，通过加强防火物资储备检修和应急值守、强化宣传等方式，年内无重特大森林火灾活火情发生。积极推进森林病虫害防治，完成防治林业有害生物2.3万亩，防治率达100%。种苗产地检疫、木材检疫、穗条检疫率均达100%。

（四）聚焦产业发展，林草产业发展势头强劲。一是“澳洲坚果”产业。全力组织管护澳洲坚果60万亩，稳步推进澳洲坚果“一县一业”示范县建设创建；完成澳洲坚果基地种植情况调查，基本掌握了全县临沧坚果基地的发展概况；加快大雪山大棕箐、崇岗乡大红山两个省级澳洲坚果产业基地建设；澳洲坚果种质资源圃建设已启动，完成引进嫁接保存澳洲坚果种质资源134份，建设圃内主干道砂石路3.05公里；完成澳洲坚果基地提质增效7.15万亩；2022年澳洲坚果挂果面积24.41万亩，青皮果产量6.96万吨，干壳果产量2.32万吨，预计农业产值达9.2亿元，二是泡核桃产业。积极推进核桃提质增效本土科技人才培训，完成了市林业和草原局组织的“双百”工程培养对象申报，组织 35人参与市组织核桃林下高效栽培模式、核桃林下作物高效栽培及其关键技术的培训；核桃产业一二三产业融合发展项目的申报工作全面完成；完成核桃提质增效10万亩；2022年全县预计核桃青皮果产量59.9万吨，干壳果产量10.5万吨，预计农业产值达6.4亿元。三是诃子产业。完成永德县野生诃子调查报告的评审工作和永康林场诃子培育及试验示范林基地建设项目，65亩诃子基地纳入永康林场国家澳洲坚果良种基地管理。四是林下产业有新突破。2022年，共发展林下产业1.17 万亩，预计产量1.41万吨，预计产值 0.43亿元。其中发展林下魔芋8935.77亩，预计产量 1.34万吨，预计产值0.43亿元；林下万寿菊种植2788.7亩，2022年共收购710吨，预计产值85.2万元；发展林下菌类种植发展40余亩，公司带动农户种植3户。

（五）聚焦林场管理，林场改革成果全面巩固。调整充实永德县国有林场林地有偿使用清理工作领导小组，逐一开展国有林地有偿使用工作。完成国有林场0.33万亩新造林项目、1万亩森林抚育项目验收。国有林场内实施的项目建设全部验收完成，同步启动了2022年永康林场红坡管护站管护用房、户妈林场班木山管护站管护用房、金厂坝林场金厂坝管护站管护用房加固改造项目建设。加快推进德党镇松林村森林资源管护站、永康林场勐广林区管护站项目建设。

（六）聚焦民生项目，乡村振兴工作持续发力。加大扶持帮扶力度。续聘生态护林员1355名，按时间进度做好资金兑付工作。项目建设进一步覆盖，加大对资金整合，编制项目覆盖一定的贫困群众，2022年整合资金共计961万元，涉及项目10个，其中：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金283万元、种质资源圃建设项目专项资金50万元，省级财政衔接推进乡村振兴资金628万元。组织村干部、护林员、澳洲坚果种植户约1000人的抚育管护培训实作，全县600名护林员到临沧开展为期14天职业技能培训，举办全县林草能力工作提升培训班。全力支持挂钩村经济建设、疫情防控、人居环境、产业发展、绿美建设，年内共投入资金4万元，实施蚂蟥箐村项目1个（2022年核桃低效林改造项目），涉及面积7447亩，投入资金148.94万元。

（七）聚焦疫情防控，疫情防控网格全面防范。加大疫情防控政策落实。通过召开干部职工会议、微信工作群、QQ群、林草防疫工作群及入户走访的方式，不断落实中央、省、市、县级疫情防控有关政策。抓好办公区、林场、德党镇网格区、永康镇网格区疫情防控，落实网格区每家每户疫情防控政策，压实网格员责任，发挥网格员在疫情防控作用。积极参与边境“三防”融合工作建设，参与支援边境“三防”人员1名。参与小竹箐、湾甸检查站、丙中坝卡点疫情防控联防4人，全程参与做好县内隔离酒店留观（云峰酒店）工作，确保包保酒店内留观人员安全。落实组织网格区全民集中核酸采样工作4次，全面完成网格区内人员核酸采样工作，其中：德党镇永安社区9-10网格区组织3次集中核酸采样，永康镇网格区组织集中核酸采样1次。认真对核酸采样点、公共区域、网格区、局办公区开展消杀工作。严格执行“一网两单零报告”制度，对网格区内所有住户、商铺开展核查工作，随时掌握网格区内人员动态信息，做到不漏一户、不漏一人，确保网格区内人员信息完整。抓好卫生县城建设巩固提升。持续落实“周五环境清洁日”工作，办公区、网格区卫生保洁，开展好病媒生物防治、无烟机关建设、“工间操”活动开展。

（八）聚焦党建引领，党风廉政建设扎实推进。常态化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，围绕全面从严治党、党风廉政、意识形态、民族共同体意识等主题，以开展警示教育、观看视频等形式，结合“三会一课”、“主题党日”、民主生活会、组织生活会等载体平台，积极营造浓厚的学习氛围，在学懂、弄通、做实上下功夫。完成支部书记补选工作，认真做好发展党员、党费管理、党内统计、党员管理等工作。严格落实中央八项规定及其实施细则要求，加强廉政学习教育，进一步提高干部思想认识。组织开展机关“作风革命、效能革命”建设，对照“六种表现”、“三种干部”，深刻剖析，深挖个人存在的问题和不足开展了“作风革命、效能革命”大讨论活动。省纪委省监委调研督导发现问题3个，已完成整改2个，其中1个完成部分整改，正在有序推进；积极主动做好县委巡察反馈问题整改，县委第四轮巡察工作组反馈16个问题30项具体事项，已完成反馈问题整改12个问题26项具体事项，4个问题4项具体事项正有序推进整改。

（九）强化统筹协调，各项工作平稳有序推进。严格落实行业主管安全生产责任，全面开展林草领域安全生产大检查、“隐患清零”攻坚战、百日攻坚工作，确保了林草领域内无安全生产责任事故发生。继续推进扫黑除恶治乱工作，严防涉林涉黑涉恶乱点现象存在。扎实开展民族团结进步示范创建工作，实施民族地区林草项目工程。强化行政执法，分析依法行政工作中存在的问题，组织学习相关的涉林法律法规，进一步提高依法决策、依法办事能力，完成县普法办组织的各类普法学习以及考试活动，结合“12.4”法制宣传日普及法律知识，提高广大干部职工及群众的守法用法意识。落实好“河湖长”工作，加大对大勐统河、勐底大河日常巡护，年内共开展巡河工作7次，有效遏制“四乱”现象发生。办理县人大代表意见建议和政协委员提案12件。统筹抓好涉林领域内的地质灾害、食品安全、交通安全、综治维稳工作。

三、存在的问题

（一）森林资源保护压力持续增大。随着高速公路网络覆盖、光伏发电建设项目等重大项目落地，各类项目建设征占用林地较多，部分干部责任意识缺乏，群众爱林护林意识淡薄，侵占林地、毁林开荒、乱砍滥伐等破坏森林草原资源等突出问题违法行为仍然存在，资源管理难度较大。

（二）行政执法队伍力量严重不足。原森林公安转隶后，现已成立永德县林业和草原综合行政执法大队，有编制没有专业的执法人员，林草资源行政执法工作主要依靠森林资源管理人员开展，存在林草行政执法人员严重不足窘境。

（三）林草产业量小质弱依然突出。目前精深加工企业缺乏，品牌带动效应不强，组织化和集约化经营模式尚未形成，市场竞争力弱，加之林草特色产业发展潜力尚未充分挖掘，未具规模化发展。

（四）林草惠农惠民资金兑付滞后。全县财政资金保障困难，导致大部分涉林惠农惠民资金兑付不到位、不及时的情况，特别是天然林停伐补助、退耕还林惠民资金还未兑付。

四、2023年工作计划  

2023年始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神。

（一）全面加强党的建设。继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，巩固“党史学习教育”成果，认真抓好党风廉政建设，筑牢拒腐防变防线。持续推进作风革命，增强效能建设能力。

（二）全面加强资源保护。林长制工作稳步开展，在资源保护上形成新常态。继续加大林业执法力度，严厉打击乱砍滥伐、偷捕偷猎、先占后批、少批多占等违法犯罪行为。强化森林采伐管理，严格执行森林采伐限额管理相关制度，严格办理林地征占用服务工作，重点服务民生项目建设。继续强化森林督查检查，坚定不移完成森林督查问题整改，坚决打击破坏森林资源违法犯罪行为。积极落实全县森林生态效益补偿、天然商品林停伐保护。加强对涉林企业的安全生产监督检查，继续推进乡镇林草服务中心基础设施建设。加大森林资源管护业务培训和相关法律法规的宣传力度严格落实森林草原防灭火及森林病虫害防治“两防”的工作开展，确保火情不发，虫害防治无死角。加大生物多样性保护，加大对大山乡猴子沟生态脆弱区野生动植物重点保护，加强野生动物管理，禁食禁养野生动物。

（三）全面开展绿美建设。推进松山森林公园、大沟洼城市公园、户奶苗圃公园3个城市公园（口袋公园）建设，打造好通明巷、永昌路2条绿美街区。计划完成草原生态修复治理项目0.5万亩。计划完成澳洲坚果基地提质增效7万亩，核桃提质增效8万亩。继续推进大雪山乡大棕箐及崇岗乡大红山临沧坚果省级产业基地、临沧坚果种质资源圃等重点项目建设。计划完成大雪山乡大棕箐、崇岗乡大红山两个基地品种改良0.2万亩，绿色防控0.4万亩，飞防0.16万亩，并积极争取项目资金提升基地建设标准。计划培训新型职业农民（澳洲坚果）500人次，计划聘请科研院所（校）为澳洲坚果全产业链技术合作。稳步推进永德县“一县一业”（澳洲坚果）示范创建县。继续申报核桃一二三产业融合发展项目，依托永康澳洲坚果产业园建设，引进一家实力较强、信誉度高的企业入驻园区。三是继续加大林下种养殖推广力度，加大林下魔芋种植，争取林下万寿菊种植面积达1万亩，加大对德党镇明信坝村林下食用菌种植推广力度。计划完成国家澳洲坚果良种基地林木良种补助项目建设任务，争取新建林场管护用房新建2个。

（四）全面储备项目申报。2023年共储备项目6个，涉及总资4400万元，目前已开工项目2个（大雪山乡大棕箐临沧坚果标准化示范基地建设项目、永德县临沧坚果种质资源圃建设项目）。2023年将积极向上争取项目资金，确保项目稳步推进。

2022年11月30日

（此件公开发布）