永市监发〔2023〕1号

永德县市场监督管理局关于印发2023年工作要点的通知

现将《2023年工作要点》印发给你们，并提出以下工作要求，请一并贯彻落实。

永德县市场监督管理局

2023年4月23日

永德县市场监督管理局2023年工作要点

2023年是学习贯彻党的二十大精神的开局之年，市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神， 深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话、给沧源县边境村老支书们的重要回信精神和关于市场监管工作的重要论述，按照县委十四届四次全会、县“两会”和全市市场监管部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力推进作风革命、效能革命，聚焦10个方面重点工作任务，讲政治、强监管、促发展、保安全，奋勇争先、勇毅 前行，全力推动市场监管工作再上新台阶。

一、聚焦“一条主线”，深入学习宣传贯彻党的二十大精神

1.始终坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和全年工作主线，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，紧紧围绕“3815”战略发展目标和县“两会”明确的目标任务，准确把握市场监管职责定位，认真查找工作中存在的短板、弱项，认真分析面临的机遇和挑战，找准工作的结合点、切入点、着力点，全力补短板、强弱项、扬优势、促发展，切实把党的二十大精神和县委、县政府的工作要求转化为推进市场监管事业高质量发展的实际行动和工作成效。

二、聚焦“一个大市场”，全力推动建设全国统一大市场

2.严格按照《贯彻落实加快建设全国统一大市场意见分工方案》的安排，聚焦市场主体登记、知识产权保护、公平竞争审查和反垄断反不正当竞争、认证认可、质量监管、计量监督、消费者权益保护及行政执法等部门职能职责，持续抓好市场监管部门牵头事项和配合事项，全力推动全国统一大市场建设。

三、聚焦“两个强市战略”，全力推进质量强市和知识产权强市建设

3.全力提升质量工作。深入实施《质量强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》省、市有关贯彻落实意见，推动开展制造业质量合格率调查、服务业质量满意度监测评价等工作，加强政府质量工作考核，持续开展全国“质量月”“世界标准日”等活动，组织推荐申报第五届中国质量奖、省政府质量奖，树立质量标杆，促进质量提升。围绕“糖、茶、果、菜、牛、中药材”特色产业着力实施质量提升行动，积极推行企业首席质量官制度，引导企业加强全面质量管理和质量技术创新，鼓励参加国家标准、行业标准、省级地方标准制修订、加大市级地方标准制修订和高质量供给，持续做好各级标准化示范试点项目申报和在建项目管理，推进企业产品和服务标准自我声明公开工作，推动计量、标准、认证认可、检验检测、知识产权等质量基础设施资源有机融合、协同服务、综合运用，为特色产业发展提供“一站式”服务。加强绿色产品认证服务，推动绿色低碳发展。

4.全力推进知识产权工作。深入实施《知识产权强国建设纲要2021— 2035年》省、市有关贯彻落实意见，认真落实《临沧市知识产权行政保护工作实施方案》，充分发挥市政府知识产权战略实施工作联席会议制度作用，加强部门衔接，形成工作合力。开展知识产权行政执法保护和知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，持续做好国家级、省级知识产权示范试点项目申报和管理工作，继续实施地理标志运用促进工程。组织开展“知识产权服务万里行”活动，提高全社会知识产权保护意识。持续推进“永德熟茶 ”地理标志产品保护申报工作，组织推荐云南专利奖、中国专利奖申报。

四、聚焦“三个监管”，全力推进市场监管体系建设

5.全力推进法治监管体系建设。依法履职，从严执法， 积极参与地方性法规制修订工作，整合力量、整合资源，形成合力，全面加强行政执法工作，以雷霆之势、霹雳手段加大案件查办力度，公正文明执法，实现案件数量、案件质量“双提升”。

6.着力推进信用监管体系建设。持续抓好企业信息公示、失信惩戒、“双随机、一公开”监管和信用风险分类管理等基础性工作，开展信用提升行动，抓好市场主体年报公示 ( 企业年报公示率不低于96%、农民专业合作社和个体工商户年报公示率各不低于90%)、个体工商户年报改革和强制退出、守信激励，使市场监管部门信用监管更加有用。

7.积极推进智慧监管体系建设。依托“国家市场监督管理总局统计调查信息系统”“全省市场监管一体化在线监管”等平台辅助市场监管工作，用好大数据赋能事前、事中、事后监管，全面提升市场监管动态分析、预警预报和高效执法能力。

五、聚焦“四个安全”，全力守护“三品一特”安全底线

8.强化食品安全监管。严格落实食品安全“两个责任”。扎 实开展健康县城“食安心”行动，持续巩固“净餐馆”工作成果，持续开展校园食品安全守护行动，推进散装白酒和米线质量安全、网络餐饮等专项整治。依托“云智溯”平台运用， 加大食品安全追溯管理。加强食物中毒防控，推进食品安全应急能力建设。

9.强化药品安全监管。深入落实《临沧市全面加强药品监管能力建设若干措施》，全面加强药品监管能力建设，大力提升药品监管效能。持续深化药品安全专项整治，深入推进疫情防控“保障行动”、打假治劣“药剑”行动、风险隐患“清源行动”、药械科创“加油行动”、服务企业“暖心行动”等五大行动，加大药械安全应急体系建设，全力防范化解药品、医疗器械、化妆品安全风险。

10.强化重点工业产品质量安全监管。坚持问题导向， 根据监管实践和形势变化，加大对危险化学品、肥料产品、消防产品等重点工业产品监管，强化依据标准监管，科学采取监督抽查、生产许可、风险监测、专项整治、认证认可、缺陷召回等监管措施，及时开展专项整治，强化监督抽查、检查，加大行政执法力度，提高监管的精准性和有效性。

11.强化特种设备安全监察。深化特种设备安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设，强化重点行业、重点领域、重点区域特种设备安全专项整治，抓好重大活动和节假日隐患排查治理，推进特种设备应急处置能力建设。

六、聚焦营商环境评价，全力打造一流营商环境

12.持续推进市场准入准营退出便利化。全面落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及其实施细则，积极推进企业开办、简易注销等“一件事一次办”，推动外资企业登记注册全程网办， 推动为新开办企业免费刻制实物印章。深化“证照分离”改革， 加大电子营业执照和电子证照应用力度，持续优化歇业登记制度，降低市场主体存续成本。

13.持续推进公平竞争政策实施。深入贯彻落实省、市关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施若干措施，推动组建临沧市公平竞争委员会，加大公平竞争审查力度，加强滥用行政权力排除、限制竞争执法，严厉打击仿冒混淆、商业贿赂、虚假宣传和侵犯商业秘密等不正当竞争违法行为。开展企业商业秘密保护能力提升服务月活动，助力企业创新发展。

14.持续推进涉企收费治理。持续开展政府部门及事业单位涉企收费检查，强化殡葬、教育、物业服务、医疗服务等重点领域重点环节和节假日、重大活动等重点时段重点民生商品收费价格监管，严厉查处涉企违规收费、不按规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为。积极探索涉企收费监管长效机制建设，着力减轻企业负担。深入推进包容审慎监管， 严格落实全省市场监管领域“免罚清单”，促进市场主体放心投资、安心经营、专心创业。

15.持续推进营商环境评价。以“开办企业、知识产权、市场监管环境”三个一级指标为工作重点，落实部门牵头责任，抓好营商环境评价考评和问题整改工作，全力以赴争先进位。

七、聚焦市场主体培育，全力推进市场主体增量提质

16.持续推进“阳光、雨露、土壤”行动实施。依托“一体 化平台”，紧盯目标任务，当好市场主体发展的“监测员、分析员、联络员、帮扶员”，当好县委、县政府的参谋和助手，加强通报提醒，推动“五大行业”领域企业净增目标及“四上企业” 培育任务的完成。

17.全力做好个体工商户倍增和“个转企”。全面贯彻执行 《促进个体工商户发展条例》，积极落实省级实施意见，着力抓好个体工商户培育和“个转企”工作，力争全年净增个体工商户3737户以上，确保完成“个转企”134户以上的目标。

18.持续开展“三进市场主体”和挂钩帮扶市场主体活动。 要把惠企政策落实到位，及时帮助市场主体解决遇到的“痛点”“堵点”“难点”问题，让市场主体多起来、活起来、强起来，确保全县市场主体总量达30508户以上。

八、聚焦市场秩序专项整治，全力维护群众切身利益

19.持续深入开展“铁拳”行动。继续加大力度查处食用油 掺杂掺假、油品质量违法、翻新“黑气瓶”、面向未成年人开展 “无底线营销”、住房租赁市场合同违法等13项民生领域违法行为。严厉打击侵权假冒、虚假宣传、食品中非法添加等违法行为，强化行刑衔接，曝光典型案例，释放震慑效果。深入开展检验检测市场治理，重拳惩治检测机构造假违法行为，加强从业人员监督管理。加强对认证机构、获证组织和获证产品的监督管理。

20.深入开展重点领域整治。督促平台企业落实合规管理主体责任，加强网络销售、直播带货等重点业态监管，强化线上线下一体化监管；深入开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动；严厉查违法广告； 持续开展医疗美容行业突出问题、媒体虚假违法广告专项治理；加大重点民生商品价格监管力度，做好打传规直工作； 加强民生计量监管，重点围绕加油站、医疗机构、集贸市场、粮食收购、加工、销售企业等民生领域和场所，持续开展民生计量监督检查，严厉打击缺斤短两、利用计量器具作弊、弄虚作假等计量违法行为，提升强检计量器具的受检率。深化商品过度包装综合治理、“长江禁捕 打非断链”行动、市场流通领域扫黑除恶专项整治、制止餐饮浪费专项行动等工作。

21.深入开展消费维权。持续开展“诚信经营、放心消费” 单位创建，持续推进线下购物七日无理由退货工作，加大消费维权站建设，持续提升投诉举报平台处理效率和调解成功率，落实消费投诉信息公示制度，实现消费者投诉全量、集中公示，开展消费提示警示、投诉调解等消费维权工作。

九、聚焦中心工作，精准发力抓好落实

22.全力推进国家食品安全示范市创建工作。要按照《临沧 市创建国家食品安全示范城市工作实施方案》有关部署和要求，举全局之力抓好创建工作，加强请示汇报，加强统筹协调，确保创建工作顺利推进、圆满完成。

23.全力做好餐饮业营业额统计和餐饮业市场主体培育升限入统工作。要紧盯目标任务，按进度推进、按时限完成。

24.坚定不移加强生态文明建设。认真抓好生态环境督察反馈问题整改工作，扎实做好市场监管领域生态环保相关工作。

25.持续开展爱国卫生运动。全力推动健康县城创建工作， 扎实开展“食安心”专项行动，持续巩固提升“净餐馆”“管集 市”专项工作成果。

26.深入推进“绿美单位”建设。围绕“美丽中国、绿美云 南、醉美临沧、果香永德”的绿美定位，全面推进“绿美单位”建设。

27.常态化开展扫黑除恶专项斗争市场流通领域专项整治， 统筹抓好意识形态、国家安全、民族团结、统一战线、强边固防、机要保密、信访、平安建设以及建议提案办理、巩固脱贫攻坚推进乡村振兴、疫情防控、向上争取资金等工作。

十、聚焦能力提升，着力加强自身建设

28.坚持不懈抓思想政治建设。坚持党对市场监管工作的全面领导，坚定正确的政治方向，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，坚决守住意识形态安全防线，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、省委有安排、市委有要求、市场监管见行动”。

29.坚持不懈抓全面从严治党。坚持严的主基调不动摇， 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定精神及实施细则要求， 严纠 “四风”，坚决破除特权思想和特权行为，深入开展优化营商环境监督治理专项行动、以“小”见严纠“四风”树新风专项行动。同时，要按照总局、省局关于行风建设三年攻坚专项行动的工作部署和要求，推动行风建设取得明显成效。

30.坚持不懈抓干部队伍建设。深入开展“心向总书记、心向党、心向国家”“学回信、强党建、看发展”“推窗向洋、家国临沧”等实践活动，全面加强领导班子的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，以德才兼备为原则和干事创业为导向，持续加强干部培育选拔任用工作和人才队伍建设，全力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、廉洁高效的市场监管“沧江铁军”。

31.坚持不懈抓监管能力提升。加强人员培训和业务指导力度，加强市场监管所规范化建设，积极争取各方面资源向基层倾斜，不断提升基层的履职能力。加强与第三方检验检测机构交流合作，取长补短、相互促进，确保监督抽检任务圆满完成，加强检验不合格产品的后处理工作 。扎实做好药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应、药物滥用监测工作，不断提升“四项监测”能力和水平。