永德县乌木龙懒碓山铜业有限公司：

法定代表人（负责人）：叶鑫涛

统一社会信用代码：91530923790272229F

地址：永德县乌木龙乡新塘小寨

永德县乌木龙懒碓山铜业有限公司（以下简称“公司”）环境违法一案，经我局调查，现已审查终结。

一、违法事实和证据

我局于2022年6月11日对你公司进行了调查，发现你公司实施了以下环境违法行为：

1.压滤作业产生废水未全部收集入沉淀池，部分废水直接排入旁边土质坑内；2. 露天堆放尾矿；3. 该项目未进行建设项目竣工环境保护验收。

以上事实有《临沧市生态环境局永德分局生态环境执法检查现场检查（勘察）笔录》1份3页、《临沧市生态环境局永德分局生态环境执法检查调查询问笔录》2份7页、现场照片说明6页、营业执照复印件1份、法人身份证复印件1份、现场负责人身份证复印件1份、永德县环境保护局《关于乌木龙懒碓山铜矿技改工程项目投入试生产的批复》（永政环复〔2012〕13号）1份2页等为证。

二、行政处罚的依据、种类

你公司的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第四十条第三款“禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。”《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2020年修正)第二十条第一款“产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。”以及《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”的规定。

我局于2022年7月13日以《临沧市生态环境局永德分局行政处罚事先（听证）告知书》（永环罚告字〔2022〕19号）告知你公司陈述申辩权（听证申请权），以2022年7月13日《送达回执》为证。你公司2022年7月15日提交《环保处罚减免申请书》申请陈述申辩（逾期未要求举行听证，视为自动放弃听证权利），我局于2022年7月25日，召开案件集体讨论笔录。根据你公司提交的《环保处罚减免申请书》讨论你公司申辩的“首次违法情节轻微、改正态度（立即改正）、整改推进积极且懒碓山矿山长期停产，环境保护设施竣工验收属于历史遗留问题”等意见理由，结合我局执法人员收集的《临沧市生态环境局永德分局现场检查（勘察）笔录》《临沧市生态环境局永德分局调查询问笔录》、现场照片说明等证据以及你公司提交的2022年5月14日与云县华阳环保服务有限责任公司签订《永德县乌木龙懒碓山铜业有限公司矿山、尾矿库环保自主验收项目》合同，情况部分属实，符合《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》（环执法〔2019〕42号）《云南省生态环境行政处罚自由裁量规则和基准规定（试行）》中从轻或减轻处罚的情况，予以采纳。按照《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》（环执法〔2019〕42号）《云南省生态环境行政处罚自由裁量规则和基准规定（试行）》之规定，修正环境违法行为行政处罚裁量结果，予以减轻处罚。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条、《中华人民共和国水污染防治法》第八十五条第一款第九项、第二款“有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担：（九）未按照规定采取防护性措施，或者利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的。有前款第三项、第四项、第六项、第七项、第八项行为之一的，处二万元以上二十万元以下的罚款。有前款第一项、第二项、第五项、第九项行为之一的，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。”《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2020年修正)第一百零二条第二款第七项、第二款“违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭:（七）擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物，或者未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的。有前款第一项、第八项行为之一，处五万元以上二十万元以下的罚款;有前款第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第九项、第十项、第十一项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款;有前款第七项行为，处所需处置费用一倍以上三倍以下的罚款，所需处置费用不足十万元的，按十万元计算。对前款第十一项行为的处罚，有关法律、行政法规另有规定的，适用其规定。”《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”以及《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》（环执法〔2019〕42号）《云南省生态环境行政处罚自由裁量规则和基准规定（试行）》之规定。我局已责令你公司对存在的违法行为进行改正，现作出如下行政处罚：

1、立即停止生产。生产废水全部收集入沉淀池内，经沉淀后全部回用，严禁外排；采取有效措施消除向土质坑内排放的生产废水造成的污染。尾矿堆放点需采取防流失、防扬撒、防渗漏“三防”措施，严禁露天堆存。对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。在验收过程中，如实查验、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假，并依法向社会公开验收报告，未经验收或验收不合格不得投产使用。

2、罚款人民币陆拾玖万叁仟元整（￥693000.00）。其中对你公司“压滤作业产生废水未全部收集入沉淀池，部分废水直接排入旁边土质坑内”的违法行为罚款叁拾万玖仟元（￥309000.00）。对你公司“露天堆放尾矿，未采取“三防”措施”的违法行为，罚款拾捌万肆仟元（￥184000.00）。对你公司“该项目未进行建设项目竣工环境保护验收”的违法行为，罚款贰拾万（￥200000.00）。

三、行政处罚的履行方式和期限

限于接到本处罚决定之日起15日内缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3％加处罚款。

户名：代理地方非税收入收缴待结算款项；

账号：24170201010046140；

开户行：农行临沧南塘支行。

（银行柜台缴纳、汇款、转账或者网上银行支付，请在备注栏注明“临沧市生态环境局永德分局环保罚没收入及行政处罚决定书文号”。）

四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向临沧市人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向永德县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请永德县人民法院强制执行。

2022年8月2日