2022年是推动“十四五”目标任务落实的关键之年，是新《中华人民共和国审计法》实施元年，根据《云南省审计厅审计项目计划管理实施细则》（云审发〔2021〕77号）要求及《临沧市审计局2022年审计项目计划》，为做好2022年度各项审计工作，制定本计划。

一、审计项目安排的总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议、省第十一次党代会会议、市第五次党代会精神，县第十四次党代会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源自治县老支书们的回信精神以及对审计工作的重要指示批示精神，完整、准确、全面把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，立足“审计监督首先是 经济监督”定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，主动服务全县经济社会发展大局，统筹审计资源，把握审计监督重点，加大审计力度深度，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、审计项目安排的主要原则

（一）坚持党中央对审计工作的集中统一领导。聚焦党中央大政方针和决策部署开展审计，把讲政治贯穿审计工作始终，坚持做到将审计工作全过程置于同级党委的全面领导之下，切实把忠诚拥护“两个确立”体现到审计具体工作和实际行动上。

（二）坚持依法审计。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，恪守审计权力边界。

（三）坚持围绕中心、服务大局。着眼于党和国家事业全局，紧紧围绕中央经济工作会议以及省第十一次党代会会议、市第五次党代会议和县第十四次党代会精神，聚焦事关经济社会发展全局的重大事项，紧扣涉及人民群众切身利益的民生问题，切实增强审计监督的针对性和有效性。

（四）坚持突出重点、量力而行。进一步加大对国家和省市重大战略、重大政策、重大建设项目、重大风险隐患、公共权力运行的审计监督力度，突出重点、精准发力，同时适当留有余地，确保上级部门临时交办事项的力量调度。

（五）坚持整合资源、强化统筹。聚合审计目标，统筹全县审计资源，组织县审计机关加大对全国、全省、全市、全县统一组织重大审计项目的投入，努力探索审计工作全国一盘棋的永德特点。

三、具体审计项目安排

2022年预计安排11类19个项目，具体如下：

（一）政策落实跟踪审计

1.全省重大政策措施落实情况跟踪审计

【审计目标和重点】以推动中央和省委、省政府、市委、市政府重大决策部署贯彻落实为目标，重点关注乡村振兴、国资国企改革、粮食安全保障、地方政府债券资金管理使用、优化营商环境、减税降费政策落实等重大战略实施、重要改革深化、重大项目推进、重点资金保障、政策措施衔接等情况。

【组织方式】局机关所有股室结合具体项目按照全省、全市总体方案组织实施，出具报告后及时将审计结果、相关表格报送财政审计股。财政审计股按省厅、市局统一要求，每季度向县政府和市局上报全县综合报告。

【审计时间】2022年1月至12月。

2.“十三五”期间易地扶贫搬迁债务情况审计

【审计目标和重点】以促进有效防范债务风险为目标，对全县“十三五”期间易地扶贫搬迁建设项目债务情况开展审计，重点揭示和反映违规举债问题和债务风险情况，针对债务现状提出防范化解债务风险的意见建议。

【组织方式】由农业与自然资源环境审计股牵头，办公室配合共同实施，根据省市工作方案，组织开展本县的审计，并按省厅和市局的工作要求组织汇总上报。

【审计时间】2022年4月中旬至6月。于5月20日前结束现场审计，6月1日前向市局农业农村审计科提交审计报告（正式）及相关材料。

（二）财政管理审计

3.县本级2021年度预算执行及决算草案审计

【审计目标和重点】以增强县委、县政府重大战略任务财力保障，聚集财政资源统筹、“三保”政策落实，强化预算约束，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注县本级预算执行和决算的真实性、完整性和合规性。

【组织方式】由财政审计股牵头，办公室配合共同实施。

【审计时间】2022年3至5月，5月底结束现场审计，6月初出具正式审计报告。

4.县级部门预算执行审计

【审计目标和重点】以促进规范部门预算管理和国有资产管理，落实厉行节约和过“紧日子”要求，提高财政资金使用绩效为目标，重点对部门预算编制及执行、预算绩效管理、存量资金、非税收入管理等情况进行审计。

【组织方式】：由电子数据审计股牵头实施2021年度部门预算执行审计，组织经济责任审计股、财政审计股对永德县卫生健康局、永德县财政局、中共永德县委党校、永德县融媒体中心等单位2021年度部门预算执行情况进行审计。县卫生健康局预算执行审计结合经济责任审计同步进行，县财政局预算执行审计结合县本级预算执行审计同步进行。

【审计时间】：2022年3月至10月。

（三）固定资产投资审计

5.小勐统镇2021年沪滇帮扶项目（花椒加工储存厂建设项目）竣工决算审计

【审计目标和重点】对建设项目竣工决算的真实性、合法性和预期经济效益及环境效益进行审查、评价，真实反映竣工项目的实际财务状况和最终建设成果。重点关注政策措施落实情况、建设程序执行、项目法人执行、建设资金到位使用、内部控制制度建立实施、项目招投标制度及实施、工程监理制度及实施、合同签订及实施、工程造价、设备及材料采购情况。

【组织方式】由固定资产投资审计股牵头，农业与自然资源环境审计股、财政审计股配合实施。

【审计时间】2022年3至4月，4月15日前结束现场审计，4月底出具正式审计报告。

6.永德县社会福利中心建设项目竣工决算审计。

【审计目标和重点】对建设项目实施过程的真实性、合法性进行审计监督，督促建设项目严格执行建设程序，合法、合规使用资金，重点关注政策措施落实情况、建设程序执行、项目法人执行、建设资金使用、内部控制制度建立实施、项目招投标制度及实施、工程监理制度及实施、合同签订及实施、设备及材料采购和工程结算等情况。

【组织方式】由固定资产投资审计股牵头，农业与自然资源环境审计股、财政审计股配合实施。

【审计时间】2022年5至7月，6月底前结束现场审计，7月份出具正式审计报告。

7.云南省临沧市永德县2021年高标准农田建设项目——重大建设项目推进情况跟踪审计调查。

【审计目标和重点】重点审查高标准农田建设与水利、粮食生产等相关规划衔接和高标准农田建设项目建设管理以及资金筹集和使用情况，关注地方高标准农田建设项目储备库建设和高标准农田建设项目基本建设程序履行情况；重点关注是否存在违规出借项目资金、或者挪用项目资金用于与工程项目建设无关领域等情况，揭示因高标准农田建后管护及特殊保护机制落实不健全、管护不到位导致农田水利设施损毁废弃或闲置浪费、撂荒、“非农化”“非粮化”等问题的产生。

对建设项目实施过程的真实性、合法性进行审计监督，主要审查工程项目建设规划、建议书、可行性研究等前期投资决策情况；项目办理建设用地规划许可证、施工许可证等审批情况。重点关注项目行政审批是否存在前期规划、立项不合理、体制机制不顺等原因，导致项目停滞的情况，重点揭示和分析项目推进缓慢的深层次原因。通过审计调查，切实推进项目建设进度，发挥资金效益。

【组织方式】由固定资产投资审计股牵头，农业与自然资源环境审计股、财政审计股配合实施。

【审计时间】2022年8月至10月，9月底前结束现场审计，10月份出具正式审计报告。

（四）资源环境审计

8.县管领导干部自然资源资产离任（任中）审计。

【审计目标和重点】以贯彻落实绿色发展理念，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行生态文明建设方针政策和决策部署、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、相关目标任务完成、相关资金征管用和项目建设运行等情况。

【组织方式】由农业与自然资源环境审计股牵头，经济责任审计股配合对亚练乡党委书记、乡长开展自然资源资产离任（任中）审计。该项目结合领导干部经济责任审计统筹实施。

【审计时间】2022年6至10月。于9月底前结束现场审计，10月底前出具正式审计意见。年终农业与自然资源环境审计股按上级要求上报综合报告（总结）。

（五）民生审计

9.全省涉粮问题专项审计

【审计目标和重点】紧紧围绕贯彻落实全省粮食购销领域腐败问题专项整治工作要求，以督促市级各部门落实粮食购销主体责任、监管责任，督促有关方面堵塞漏洞、补齐短板，建立健全监管制度和措施，维护国家粮食安全，有效治理市粮食购销领域腐败问题为目标，重点关注县级粮食主管部门和国有粮食企业贯彻执行党和国家粮食安全方针政策、决策部署、落实主管监管责任以及廉洁从业等情况。

【组织方式】由财政审计股牵头，法规股、经济责任审计股、固定资产投资审计股、农业与自然资源环境审计股配合对县级1户粮食主管部门（县粮食和物资储备局），1户国有涉粮企业（县粮储公司）开展审计，本次专项审计结合专项巡察工作同步开展。

【审计时间】2021年10月至2022年3月。2022年3月底前提交审计报告，根据省厅统一要求，完成项目审计后续有关工作。

（六）经责审计

10.县管领导干部经济责任审计

【审计目标和重点】以强化干部管理监督，促进干部履职尽责、担当作为、廉洁用权为目标，围绕领导干部权力运行和责任落实，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本地区重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、生态文明建设，以及落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

【组织方式】由经济责任审计股牵头，农业与自然资源环境审计股、法规股、财政审计股配合实施。经县委审计委员会批准后对3名领导干部开展经济责任审计，包括亚练乡乡长、亚练乡党委书记、县卫生健康局局长。

【审计时间】2022年3至11月。涉及单位在结束现场审计后1个月内出具正式审计报告。

年终经济责任审计经济责任审计股按上级要求上报综合报告（总结）

（七）审计整改

11.2021年全县涉农审计发现问题整改落实情况跟踪审计调查

【审计目标和重点】贯彻落实《云南省审计厅关于“十四五”期间进一步加强农业农村审计工作的实施意见》要求，对全县落实涉农领域审计发现问题整改台账建立、跟踪落实情况开展跟踪审计调查，并对相关被审计单位整改情况的真实、合法合规性进行抽查。重点关注整改台账不健全、整改责任不落实、被审计单位虚假整改或整改不到位等问题。

【组织方式】根据市局项目计划，农业与自然资源环境审计股配合市局农业农村审计科实施。

【审计时间】2022年8至11月，10月完成现场审计，11月出具审计报告。

四、注意事项

（一）政策跟踪审计事项。优化营商环境、减税降费政策落实、政府性债务等事项不作为单列项目，由各审计组结合项目情况按照《全省重大政策措施落实情况跟踪审计工作方案》要求负责组织完成，全局所有相关牵头股室的各审计工作方案都应进行关注。

（二）有关上级部门提请关注的审计事项。本着“积极回应、应审尽审”的原则，根据省厅市局要求，请各审计组结合本级2021年度预算执行及决算草案审计时对县级财政权责发生制列支有关情况给予关注审计，检查贯彻落实国发5号文精神情况，以规范县级财政预算支出管理。于2022年10月底前按要求将审计发现问题报法规股汇总上报。

五、工作要求

（一）提高政治站位。全局审计人员要旗帜鲜明讲政治，牢记习近平总书记嘱托，切实把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到审计具体工作和实际行动上，自觉坚守新时代审计工作职责定位和使命任务。

（二）聚焦主责主业。要严格依据计划安排组织实施审计，加强现场管理，严格质量控制，把发现和推动解决问题作为出发点和落脚点，着力揭示严重违纪违法问题和重大风险隐患，客观反映新情况新问题，助力有效服务决策。

（三）推进研究型审计。专项债券、自然资源资产、涉粮问题、县属企业、经责审计项目要严格按照研究型审计工作要求开展审计，提升审计成果的层次和水平。

（四）创新方式方法。要认真传承审计“看家本领”，深化试审、审前调查、延伸抽查等做法，同时积极探索大数据环境下的审计思路和技术方法，深入推进“穿透式”审计，进一步提高审计发现问题的能力。

（五）严格督促整改。要持续跟踪审计发现问题整改情况，建立健全审计查出问题清单、审计整改清单，实行台账管理，逐项对账销号，促进建立健全审计查出问题整改工作长效机制，切实维护财经纪律的权威性。

（六）文明廉洁从审。要严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，严格执行请示报告制度；要强化保密管理，严格遵守保密规定。要加强审计现场和非现场管理，严格落实审计项目归档责任制。