永德县财政局认真落实县委“清廉云南”建设“永德行动”要求，着力构建政府统筹、财政牵头、部门负责的财政资金监管“清源行动”责任体系，践行“268”工作法，全面推进财政资金监管“清源行动”。

突出2个结合

深入学习贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强财会监督工作的意见》，认真落实县委“清廉云南”建设“永德行动”要求，把财政资金管理‘清源行动’和财会监督专项行动结合起来，同研究、同部署、同推进、同落实，制定《永德县财政资金监管“清源行动”工作方案》、《永德县财政资金监管“清源行动”工作领导小组任务分工方案》，聚焦项目任务清单罗列的突出问题靶向施治，确保量化目标任务按期实现、年内取得良好整治成果，着力推动财政监督与构建“大监督”格局、建设清廉永德全面贯通，以高质量监督护航高质量发展。

聚焦6项重点

坚决贯彻落实中央、省委和市委的部署要求，结合永德实际，以问题为导向，科学制定永德县财政资金监管“清源行动”任务清单，聚焦虚假编制预算、骗取、套取财政资金，迟拨、滞留、占用财政资金，滥用职权违规拆借财政资金，“多头申报”套取挪用财政资金，“多头投资”项目“搭车混用”财政资金，政府采购“同流合污”贪污侵占财政资金等6个方面存在的突出问题，强化财政资金从源头到末梢的全流程、全要素、全方位管控，规范资金运行、防范廉政风险。用好“花钱要问效、无效要问责”的纪法“利器”，不断完善财政资金权力制约和监督制度体系。推动财政监督与党内监督、纪检监察监督、审计监督等协同发力，促进监督制度、运行机制、信息共享、结果应用等横向协同、纵向贯通的“大监督”效应。

采取8项措施

——坚持全口径编制预算，将各类收入全部纳入预算管理，实现收入一个“笼子”，统一按照支出标准和财政保障要求，编制年度预算。2023年单位资金预算4128万元，含专户资金629万元，较上年增长131.26%,实现单位资金与财政资金有序流动衔接，收入预算编制的完整性、准确性与科学性不断提高。持续开展财政存量资产清底，建立《永德县存量资金管理办法》等长效机制。

——硬化预算执行约束，坚持“先预算后支出，无预算不支出”原则，严禁超预算、无预算安排支出，从严从紧控制部门临时预算追加，建立《永德县级财政预算资金追加支出管理办法》等长效机制，按照“守住底线、突出重点”的原则，优先教育、社保、就业、医疗等民生支出，全力服务保障县委、县政府确定的各项重点支出。开展预算执行监督专项行动，突出问题导向，在社保和就业、教育、生态环保、农业农村、基本建设等领域，确定22个预算项目资金纳入重点监督，采取专项核查和集中整治，严肃财经纪律。

——压实预算主体责任，加强对部门（单位）会计工作的指导和服务，扎实做好行政事业单位内部控制报告编报，健全完善部门项目管理、政府采购、资产管理、合同管理、财务收支管理等内部控制制度，提升部门（单位）会计核算及内控水平，强化内部管理和自我监控。聚焦巡视巡察、纪检监察、审计反馈问题，着力解决行政事业单位财务管理的痛点、难点、堵点，修订《永德县差旅费管理办法》，举办2023年行政事业单位财务管理培训班。加强预决算公开考核结果运用，对排名靠后的预算单位进行约谈，聘请第三方力量开展2023年度预决算公开专项检查，将预决算公开结果与部门预算安排挂钩，切实提升预决算公开成效。

——强化预算绩效管理，发挥绩效考核“指挥棒”作用，完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，进一步优化财政资源配置。不断完善绩效自评和外部评价相结合的绩效评价工作机制，在部门绩效自评“两个覆盖”（覆盖所有部门、覆盖所有资金）基础上，围绕落实减税降费政策、政府要过紧日子要求、基层“三保”措施等重点任务，将于2023年7月底委托第三方进行审核和再评价，推动预算单位提升预算绩效管理水平，促进财政资金使用提质增效。

——加强专项资金管理，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好专项资金管理，严把设立关口，加快财政专项资金分配下达，全面开展中央和省级专款拨付情况自查，2023年以来，县财政通过积极向上争取、多渠道筹措资金，科学合理调度财政库款，安排拨付中央和省级各类专项资金32829万元。

——规范政府采购行为，夯实采购人主体责任，加强集中采购和电子卖场管理，进一步加大监管力度，2022年政府采购预算资金10669万元，实际采购金额10334万元，节约资金336万元，节约率3.14%。做好2023年政府采购脱贫地区农副产品工作，按照“质优价廉、竞争择优”的原则，鼓励单位工会组织通过“832平台”采购工会福利、慰问品等，鼓励职工个人通过 “832平台”微信小程序采购脱贫地区农副产品。

——积极构建“大监督”格局，凝聚监督合力强化从源头到末梢的全流程、全要素、全方位管控，将监管延伸至“最后一米”，变“单兵作战”为“协同出击”，成立由县人民政府分管领导任组长的财会监督组织机构，县财政局班子成员带队，抽调县财政局支出业务股室和16个预算单位26名财务工作人员，深入全县各预算单位开展财会监督检查，实现财政监督与行业监管有机结合、优势互补、同向发力。

——深化预算管理一体化建设，将财政一体化、惠民惠农“一卡通”、政府采购、票据管理等事项纳入智慧平台管理，做好智慧平台日常管理监督检查和信息系统预警，强化预算刚性约束，深化专项资金管理，加强国库集中支付动态监控，强化全过程动态监管，发挥规范、纠偏、警示、威慑作用，预防和减少违规问题的发生。