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永德县2023年政府预算公开

目 录

第一部分 永德县2022年地方财政预算执行情况和2023年地方财政预算草案的报告（书面）

第二部分 永德县2023年政府预算公开表

1-1 2023年永德县一般公共预算收入情况表

1-2  2023年永德县一般公共预算支出情况表

1-3  2023年永德县县本级一般公共预算收入情况表

1-4  2023年永德县县本级一般公共预算支出情况表（公开到项级）

1-5 2023年永德县县本级一般公共预算政府预算经济分类表（基本支出）

1-6 2023年永德县县本级一般公共预算支出表(州、市对下转移支付项目)

1-7 2023年永德县分地区税收返还和转移支付预算表

1-8 2023年永德县县本级“三公”经费预算财政拨款情况统计表

2-1 2023年永德县政府性基金预算收入情况表

2-2 2023年永德县政府性基金预算支出情况表

2-3 2023年永德县县本级政府性基金预算收入情况表

2-4 2023年永德县县本级政府性基金预算支出情况表（公开到项级）

2-5 2023年永德县县本级政府性基金支出表(州、市对下转移支付)

3-1 2023年永德县国有资本经营收入预算情况表

3-2 2023年永德县国有资本经营支出预算情况表

3-3 2023年永德县县本级国有资本经营收入预算情况表

3-4 2023年永德县县本级国有资本经营支出预算情况表（公开到项级）

3-5 2023年永德县县本级国有资本经营预算转移支付表（分地区）

3-6 2023年永德县县本级国有资本经营预算转移支付表（分项目）

4-1 2023年永德县社会保险基金收入预算情况表

4-2 2023年永德县社会保险基金支出预算情况表

4-3 2023年永德县县本级社会保险基金收入预算情况表

4-4 2023年永德县县本级社会保险基金支出预算情况表

5-1 永德县2022年地方政府债务限额及余额预算情况表

5-2 永德县2022年地方政府一般债务余额情况表

5-3 永德县县本级2022年地方政府一般债务余额情况表

5-4 永德县2022年地方政府专项债务余额情况表

5-5 永德县县本级2022年地方政府专项债务余额情况表

5-6 永德县地方政府债券发行及还本付息情况表

5-7 永德县2023年地方政府债务限额提前下达情况表

5-8 永德县2023年年初新增地方政府债券资金安排表

6-1 2023年永德县县级重大政策和重点项目绩效目标表

6-2 重点工作情况解释说明汇总表

7-1、空表说明

第三部分 永德县2023年转移支付预算情况说明

第四部分 永德县2022年政府性债务举借情况及2023年政府债务预算情况

第五部分 永德县2023年“三公”经费安排情况说明

第六部分 重点项目预算绩效目标等预算绩效情况说明

第七部分 2023年预算报告相关名词解释

县十三届人大二次

会议文件（21）

永德县2022年地方财政预算执行情况

和2023年地方财政预算草案

的报告（书面）

——2023年1月17日在永德县第十三届人民代表大会

第二次会议上

永德县财政局

各位代表：

受县人民政府委托，现将永德县2022年地方财政预算执行情况和2023年地方财政预算草案提请大会审查，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年地方财政预算执行情况

2022年，县人民政府带领财税部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，在县委的领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，按照省第十一次党代会、市第五次党代会和县第十四次党代会工作部署，坚持积极的财政政策提升效能，更加注重精准可持续要求，加强资源统筹，优化支出结构，持续改善民生，推动稳住宏观经济大盘，经济社会平稳健康发展，预算执行情况总体较好。

（一）一般公共预算收支完成及平衡情况

全县地方一般公共预算收入快报数33039万元，完成年初预算34700万元的95.21%，比上年决算数33708万元减收669万元，下降1.98%，减收主要原因受增值税留抵退税政策因素影响，增值税较上年减少；剔除增值税留抵退税政策因素，全县地方一般公共预算收入快报数34130万元，完成年初预算34700万元的98.36%，比上年决算数33708万元增收422万元，增长1.25%。全县地方一般公共预算支出快报数207702万元，完成年初预算204300万元的101.67%，比上年决算数179106万元增支28596万元，增长15.97%，增支主要原因2022年加大基本农田改造等项目资金执行力度，农林水支出较上年增支21843万元。

全县地方一般公共预算平衡情况：地方一般公共预算收入快报数33039万元，上级补助收入225909万元，地方政府一般债务转贷收入20200万元，调入资金948万元，调入预算稳定调节基金702万元，上年结转59576万元，收入总计340374万元；地方一般公共预算支出207702万元，上解支出17949万元，地方政府一般债务还本支出21730万元，补充预算稳定调节基金38581万元，调出资金1160万元，支出总计287122万元。收支相抵，结转53252万元。

（二）政府性基金预算收支执行及平衡情况

全县政府性基金预算收入快报数3252万元，完成年初预算6914万元的47.03%，比上年决算数8942万元减收5690万元，下降63.64%，减收的主要原因是受国际、国内大环境及房地产政策调控影响，经济下行，出让土地交易受阻，国有土地使用权出让收入下滑；全县政府性基金预算支出快报数24396万元，完成年初预算18416万元的132.47%，比上年决算数30289万元减支5893万元，下降19.45%，减支主要原因受国有土地使用权出让收入下滑影响，2022年国有土地使用权出让收入安排的支出较上年减支5478万元。

全县政府性基金预算平衡情况：政府性基金预算收入3252万元，上级补助收入3016万元，地方政府专项债务转贷收入13000万元，调入资金1160万元，上年结余9502万元，收入总计29930万元；政府性基金预算支出24396万元，调出资金948万元，地方政府专项债务还本支出1300万元，上解支出131万元，支出总计26775万元。收支相抵，年终结转3155万元。

（三）社会保险基金预算收支执行及平衡情况

全县社会保险基金预算收入快报数81354万元，完成年初预算100679万元的80.81%，比上年决算数90176万元减收8822万元，下降9.78%，减收主要原因是县级财政资金调度困难，部分城乡居民养老保险未能形成收入；全县社会保险基金预算支出快报数80509万元，完成年初预算84752万元的94.99%，比上年决算数76838万元增支3671万元，增长4.78%，增加原因主要是养老保险金待遇支出增加。

全县社会保险基金预算平衡情况：社会保险基金预算收入81354万元，社会保险基金预算支出80509万元，本年收支结余845万元，年末滚存结余59969万元。

（四）国有资本经营预算

全县国有资本经营预算收入完成4万元，全县国有资本经营预算支出完成4万元；收入来源为上级安排国有企业退休人员社会化管理补助资金，对应支出增加。

（五）地方政府债务情况

2022年，上级下达永德县地方政府债务限额242443万元（一般债务限额155138万元、专项债务限额87305万元），较上年增加13000万元，新增债务限额用于发行永德县特色工业园区基础设施建设项目，并专项用于项目建设。年末地方政府债务余额202907万元（一般债务余额116902万元、专项债务余额86005万元），债务余额低于债务限额，债务风险总体可控。2022年，全县安排债务还本付息支出36734万元（一般债券还本付息25769万元，专项债券还本付息4032万元，高速公路债务还本付息6933万元）。

以上数据均为快报数，最终以市级批复的总决算数据为准，待上级批复后，将按规定向县人大常委会专题报告。

一年来，我们认真落实县十三届人大一次会议预算审查决议 要求，主动作为、迎难而上，为高效统筹疫情防控和经济社会发 展提供了有力支撑，预算执行取得了新成效。

（一）全力以赴，夯实可用财力基础。面对经济性、疫情性、政策性减收叠加的不利局面，我们强化收入形势研判，提前谋划打好退税缓税和收入征管组合拳，着力增强收入组织的前瞻性、主动性，扎实开展各项收入的征管工作。在税收收入组织上，强化财税部门协同配合，挖存量、盯增量、清欠税，密切关注税源变化，抓实征管工作，坚决做到应收尽收，颗粒归仓，实现税收收入17108万元。着力加强非税收入的征管力度，严格按照非税收入管理办法规范管理，确保非税收入及时足额入库，非税收入完成15931万元，非税收入占比48.22%。坚持把“三保”工作作为经济社会发展的重点任务，助推“稳保促”一揽子政策落地落实，积极统筹财力，强化要素保障，积极争取上级支持，全年获得上级补助收入225909万元，新增债券资金13000万元。加大预算统筹力度，部门协调联动，通盘谋划土地出让、资源资产类收入组织，全年综合财力达370307万元，增长20.74%，厚植财政支持经济社会发展能力。

（二）稳字当头，助推经济平稳运行。坚持发展第一要务，贯彻落实高质量发展要求，推动经济总体稳定。紧紧围绕“果糖茶菜烟畜”和新能源“6+1”产业体系，农林水支出完成37544万元，保障产业链转型提质增效，扶持壮大村级集体经济，发放惠农补贴资金27395万元，拨付政策性农业保险保费补贴1213万元，政银企深度对接为重大项目注入金融“活水”，永康现代肉牛养殖示范园项目获批贷款26900万元，永德县百万吨饲草收储示范园（一期）建设项目获得贷款1000万元。保粮食能源安全，坚决扛实粮食安全政治责任，安排粮食风险基金资金559万元，政策性储备粮利费补贴和轮换价差亏损补助493万元，安排产粮大县奖励资金1237万元，实施耕地保护和提质改造，加速推进粮食储备库建设，切实加强粮食安全生产。保障供应链稳定，贯彻落实稳住经济一揽子政策及接续政策，助力市场主体纾困解难，全面落实新的组合式税费支持政策，新增减税降费及退税缓税缓费6904万元，其中增值税留抵退税3592万元，市场主体税费负担进一步减轻。深入落实行政事业单位和国有企业房租减免政策，为17户中小微企业（个体工商户）减免房租7万元。全力做好中小微企业纾困工作，安排创业担保贷款财政贴息及奖补资金700万元。优化政府采购营商环境，全方位清理妨碍公平竞争行为，切实维护市场主体合法权益，全力支持中小企业参与政府采购，落实政府采购预留购买欠发达地区农副产品份额，完成财政预留份额采购12万元，有效激发了市场活力和社会创造力。

（三）统筹兼顾，持续增进民生福祉。充分发挥公共财政职能作用，持续加大民生投入，强化民生兜底保障，2022年全县民生支出完成172237万元，占一般公共预算支出的82.93%。筑牢疫情防控防线，坚持以人民为中心的发展思想，投入疫情防控资金5104万元，全力支持疫情防控，累计完成疫苗接种78.81万剂次，隔离留观、物资储备和流调、核酸采样及检验能力有效提升。着力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”的要求，安排财政衔接资金10840万元，投入其他统筹整合使用财政涉农资金12814万元，保持财政投入政策稳定；持续深化东西部协作，支出沪滇协作帮扶资金3196万元。节能环保支出1144万元，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进绿美永德建设。持续提高基本民生保障水平，教育支出完成56809万元，全面推进义务教育均衡发展，教育水平持续提升；社会保障和就业支出完成36399万元，着力保障重点群体就业，推动人民生活水平持续改善；卫生健康支出完成22253万元，深入推进健康永德建设，县乡医疗服务能力持续提升。

（四）依法理财，提升财政管理水平。锚定全县2035年远景目标，围绕全县“十四五”国民经济和社会发展规划，科学编制《永德县“十四五”财政发展规划》。贯彻落实国务院《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，进一步深化预算管理改革，印发《永德县人民政府关于进一步完善财政体制深化预算管理制度改革的实施意见》，全面实施零基预算改革，重塑预算编制流程，打破基数依赖、支出固化僵化格局，提高财政资金使用绩效。注重筑牢财政安全底线，强化财政管理监督，依托预算管理一体化平台，实施绩效运行监控，对903个项目125529万元资金进行监控；组织预算单位对2021年度261872万元财政支出进行绩效自评，并选取了5家单位部门整体支出和5个重点项目开展绩效财政再评价，实现预算部门和“四本”预算全覆盖，将绩效评价结果与预算安排挂钩。将14项基本民生项目纳入直达资金管理，开展动态监测预警，确保资金精准高效。强化“三保”支出管理，全面落实支出责任，预算执行时优先保障，加强动态监控预警，积极争取上级库款调度，切实防范“三保”支出风险。推动部门及所属单位预决算公开全覆盖，提高公开广度深度。深入推进一卡通专项治理，实现与全省同步上线运行惠民惠农财政补贴“一卡通”管理平台，省级清单范围内所有惠民惠农财政补贴已全部纳入系统管理和发放。强化政府债务监管，对政府债务指标和到期债务本息实施动态监测，政府债务风险等级呈橙色，争取到20200万元再融资债券，化解到期债务偿还风险。严格债务风险管控，坚决杜绝新增隐性债务，防范虚假化债风险。强化地方金融安全监管，健全常态化开展防范和处置非法集资工作机制，深入开展防范养老服务领域非法集资专项整治，维护社会和谐稳定。着力打造阳光财政，聚焦减税降费、政府过紧日子、财会监督等重点领域，开展专项整治行动，严肃财经秩序。财政电子票据管理改革稳步推进，推动财政数据更加“透明、公开”，有力提升财政监管效能。

（五）持续巩固，国有资本不断优化。深入实施国企改革三年行动，印发《永德县国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》，搭建县国有资产投资运营集团有限责任公司为资产承接主体的国有资本布局，法人治理结构不断完善，国有资本布局结构不断优化，国资监管效能有效提升，国有企业党的建设全面加强，全民制企业改革全面完成，国有企业改革三年行动市级总体评估为A级。按照“产业相近、业务相关、产品关联、优势互补”的原则，对国企资源进行优化整合，促进国有资本布局结构进一步优化，紧盯产业发展目标，围绕5个新跨越和12项重点工作，助力县委“563”发展计划，实施现代肉牛养殖示范园项目、培育核心糖料基地、特色工业园区建设、绿色农产品供给、粮食储备等一批重点项目，基本形成了涵盖一二三产业的产业集团。加大国企专项治理力度，加强县属国有企业投融资管理和举债约束，积极稳妥化解隐性债务，推动企业国有资产管理水平进一步提升，县属国有企业资产总额425669万元，较上年增长2.53%。进一步推动低效闲置国有资产专项行动，积极盘活各类资产资源，累计盘活收入163万元。

过去的2022年，我们团结奋进、攻坚克难，取得了一定的成绩，但也清醒地认识到，财政运行中还存在一些困难和问题：财政增收空间有待进一步拓展，财源建设还需厚植培优；财政收支矛盾仍然突出，民生领域补短板刚性支出攀升，政府债务化解压力较大，预算平衡艰难；预算绩效管理主体责任不够到位，绩效约束力还不强。对此，我们将认真听取各位代表和委员建议意见，积极采取措施逐步加以解决。

二、2023年地方财政预算安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“3815”战略的第一年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好财政工作更显意义重大。当前，我县乘势而上的发展大势强劲有力，全力以赴大干产业、大干项目、大干招商，推动永德在实现高质量跨越式发展过程中迈出更大步伐。我们将在县委的领导下，牢固树立以政领财、以财辅政理念；坚持量入为出，全面实施零基预算改革，加强财政资金统筹，提升财政保障能力；坚持党政机关过紧日子，兜牢“三保”底线；加强财政承受能力评估，保障财政可持续和地方政府债务风险可控；坚持改革创新，加强财源建设，深化预算绩效管理，提高资金配置和使用效益；坚持依法理财，严格预算约束，加强财会监督，防范化解财政风险，全力推动永德发展迈上新台阶。

2023年财政预算编制的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示精神，加强党的全面领导，弘扬伟大建党精神，牢牢把握中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以促进全体人民共同富裕为着力点，以“稳字当头、稳中求进、进中有快”为目标，落实省委、市委“3815”战略，围绕“一城两轴三镇四带”空间布局，坚定不移实施“563”发展计划，重点发展“6+1”产业，系统推进“六个永德”和“美丽家园”建设，积极的财政政策加力提效，为奋力谱写全面建设社会主义现代化永德新篇章作出新贡献。

（一）一般公共预算收支建议安排情况及平衡情况

1. 收支建议安排。地方一般公共预算收入建议安排34030万元，增长3%，增收主要原因是2023年预计增值税留抵退税规模较2022年有所减少；地方一般公共预算支出建议安排260000万元，增长25%，增支主要原因是2022年部分上级专项补助资金当年未形成支出，结转至2023年使用，2023年支出随之增加。

2. 收支平衡情况。地方一般公共预算收入34030万元，上级补助收入174448万元，上年结转53252万元，调入资金665万元，调入预算稳定调节资金38581万元，收入合计300976万元；地方一般公共预算支出260000万元，上解支出20300万元，支出合计280300万元，收支相抵，结转下年20676万元。

（二）政府性基金预算收支建议安排及平衡情况

1. 收支建议安排。政府性基金预算收入建议安排6953万元，较上年执行数3252万元增收3701万元，增长113.81%，增收主要原因疫情政策调整后，经济逐步复苏，国有土地使用权出让收入逐步回升；政府性基金支出建议安排9686万元，较上年执行数24396万元减支14710万元，下降60.3%，减支主要原因上级尚未明确新增专项债券额度，此部分未编入年初预算。

2. 收支平衡情况。政府性基金预算收入6953万元，上级补助收入2413万元，上年结转3155万元，收入总计12521万元；政府性基金支出建议安排9686万元，调出资金665万元，支出合计10351万元。收支相抵，结转下年2170万元。

（三）社会保险基金预算收支及平衡情况

1. 收支建议安排。社会保险基金预算收入建议安排101013万元，较上年执行数81354万元增收19659万元，增长24.16%，增收主要原因是2023年城乡居民基本医疗保险财政补助资金标准调整等；社会保险基金预算支出建议安排88365万元，较上年执行数80509万元增支7856万元，增长9.76%，增支主要原因是2023年补充清算上年度基本医疗保险待遇，城乡居民基本养老保险资金等。

2. 收支平衡情况。社会保险基金预算收入101013万元，社会保险基金预算支出88365万元，本年收支结余12648万元，年末滚存结余72617万元，社会保险基金滚存结余逐步扩大，基金运行稳定。

（四）国有资本经营预算

由于我县国有企业存量少、规模小，且属政策性或公益性，无上缴利润，县本级无收入。预计上级转移支付补助收入4万元，用于解决国有企业退休人员社会化管理经费。收支相抵，无结余。

（五）“三保”支出安排情况及其他特别说明

1. “三保”支出安排情况。全县预计安排“三保”支出151960万元，其中“保工资”支出100703万元、“保运转”支出3100万元、“保基本民生”支出48157万元。

2. 其他特别说明。按照《中华人民共和国预算法》规定，在2023年预算年度开始后和县人民代表大会批准预算之前，为保障县级正常运转，已提前动用财力安排支出6908万元。

三、2023年财政主要工作

（一）强化政策协同，推进经济高质量发展。落实积极财政政策加力提效，坚持有为政府和有效市场相结合、有保和有压相结合、先破与后立相结合，强化财政政策与货币、产业、科技、社会政策协调配合，形成发展合力，提升政策效能。加强财政政策资金统筹，优化财政资金配置，综合采用专项债券、融资担保、保险补贴、贷款贴息等方式，发挥投贷联动、投债联动、投保联动作用，支持产业培育、集群发展，推动产业高质量发展。强化事前绩效评估以及财政可承受能力评估，改变财政“被动买单”局面。持续落实减税降费政策，助力企业纾困，持续推进市场主体降费减负，增强市场主体活力。

（二）聚焦重点领域，优化财政资源配置。兜牢基层“三保”底线，坚持“三保”在预算编制和支出中的优先顺序，坚持国家和省级标准的“三保”支出在“三保”支出中的优先顺序，坚决兜住“三保”底线。坚持尽力而为、量力而行，不断提高医疗卫生、教育、养老等基本公共服务水平。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扶持壮大村级集体经济，积极发挥财政资金的引导作用，保持投入力度总体稳定。统筹各类政府性资金资源支持城乡融合发展，保障农村人居环境整治提升行动，支持推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。支持平安永德建设，推进能源基础设施建设，支持能源安全储备体系建设，提高城镇服务水平，提高城镇基本公共服务均等化水平。

（三）突出效能提升，深化财政体制改革。推深做实零基预算改革，健全重点保障事项清单，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制，推动财政政策资金向党委、政府重大决策部署聚焦。深化预算绩效管理，完善绩效指标体系，为部门提供绩效工作指引和管理导向，推进新增重大项目事前绩效评估，强化绩效评价结果刚性约束，将绩效与完善政策、调整预算安排挂钩。持续推进预算管理一体化改革，完善预算、执行、绩效、监督全过程数据链条，构建智慧财政体系建设。深入推进政府采购制度改革，持续优化政府采购营商环境。全面推进国库集中支付电子化管理改革。落实财政往来款管理长效机制，从严控制新增往来款项。完善非税收入管理制度，全面推行财政电子票据。加快国资国企改革，持续盘活存量国有资源、资产，稳妥推进国有平台公司市场化转型。

（四）坚持改革驱动，提升财政监管水平。坚定组织收入目标不放松，全力加强经济运行、收入征管形势分析研判，加强税源、税种管理，深挖税收增长潜力。坚定做大财力目标不动摇，谋实高速路耕地开垦费、国有资源（资产）有偿使用收入等非税收入计划，积极争取转移支付等政策性资金支持，确保财政运行平稳。坚定强化监管目标不松懈，持续加强财政运行监管，严格落实政府过紧日子举措，提升常态化直达资金监管效能，加强内控建设、审计发现问题整改，严格财会监督，严肃财经纪律约束。坚定政府债务管控再严格，抓实隐性债务存量化解，坚决遏制隐性债务增量，强化政府债务风险监测，落实法定债务偿还责任；坚持“全县一盘棋”，建立专项债券项目谋划、争取、使用、监管协同联动机制。坚定地方金融监管服务双落实，积极推动地方金融支持实体经济，持续开展防范和处置非法集资等维护金融安全工作。进一步加强国有企业监管，切实提高投资效益，促进国有资产保值、增值。

各位代表，做好2023年财政工作，使命光荣，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在县委领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，认真落实县十三届人大二次会议决议要求，虚心听取各方面意见和建议，坚定信心、埋头苦干、踔厉奋发、勇毅前行，扎实做好财政各项工作，为推动永德高质量跨越式发展伟大征程而奋斗！

名 词 解 释

财政预算四本账：一是一般公共预算，即以税收为主体的财政收入及支出预算；二是政府性基金预算，即依法向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金；三是社会保险基金预算，即依法筹集专项用于社会保险的资金收支预算；四是国有资本经营预算，即国家以所有者身份对国有资本实行存量调整和增量分配而发生的各项收支预算。

地方政府综合财力：是指一般公共预算收入、政府性基金预算收入、国有资产经营收入之和。社会保险基金收入因相对独立，不能用于平衡预算支出，故一般不将其纳入综合财力考量范畴。

“三保”：指保“工资”、保“运转”、保“基本民生支出”。

零基预算：是不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算，具体指不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。

惠民惠农财政补贴“一卡通”：是指以代理银行卡为载体发放惠民惠农财政补贴资金。简而言之，就是由受益群众自愿选择指定唯一的一张银行卡作为接收各项惠民惠农财政补贴资金银行卡，政府相关部门通过“一卡通”管理系统，按规定将各项惠民惠农财政补贴资金集中、统一、阳光发放到受益群众指定的银行卡中，实现“多卡合一”，简称“一卡通”。

增值税期末留抵退税：增值税留抵税额退税优惠，对增值税一般纳税人未抵扣的（将来能够抵扣）进项税额，予以提前退还的增值税税额退税优惠政策。

新增减税降费和退税缓税缓费：新的组合式税费支持政策指在以往的减税降费的基础上又组合增值税留抵退税，通过减税、免税、退税、缓税、缓费等政策叠加发力，打组合拳有助于多层面做好助企纾困工作，对稳定市场主体、保障就业和民生发挥重要作用。

监督索引号53092300800010111