——2025年2月19日在永德县第十三届人民代表大会第四次会议上

代理县长 王庆翔

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，是实现“3815”战略发展目标“三年上台阶”的承上启下之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“3815”战略发展目标，积极践行“主动想”“扎实干”“看效果”的抓工作“三部曲”，强化“六个关键词”的落实，紧紧围绕“产业发展、基础设施、社会治理”三个重点，全力抓好“抓项目、帮企业、育产业、防返贫、保稳定”五项工作，全县经济运行稳中有进，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。全县完成地区生产总值135.26亿元，增长3.3%，规模以上工业增加值增长6.1%，社会消费品零售总额完成38.4亿元，地方一般公共预算收入完成3.2亿元，地方一般公共预算支出完成26.8亿元，居民人均可支配收入增长5.8%。

一年来，我们坚持一张蓝图绘到底，推进永德经济高质量跨越式发展，主要做了以下工作：

（一）聚焦项目建设，发展活力更加强劲。“项目建设年”深入实施，新开工项目167个，完成固定资产投资50.8亿元。向上争取项目资金超25亿元。年处理生活垃圾18万吨的生活垃圾焚烧发电厂并网发电。永勐高速公路部分复工，大雪山乡、崇岗乡、班卡乡通三级公路压茬推进，大勐统河灌区纳入国家规划重点水利项目。《永德县国土空间总体规划（2021—2035年）》获批，116个行政村规划成果全部通过省级入库备案。城市更新行动加快实施，改造棚户区453户、老旧小区510户、供水管网10公里、雨污管道17公里。德华路东段建成使用，永昌路南段、永富路建设加快推进。大山乡玉华完小等6个停建缓建的单体工程基本建成投入使用。县妇幼保健院通过省二级妇幼保健机构能力达标提升验收，8家乡（镇）卫生院和30个村卫生室达到国家推荐标准。县中心敬老院、勐板乡自然能提水等一批民生项目投入使用。创建国家卫生县和爱国卫生“7个专项行动”通过省级评估。

（二）聚焦企业服务，营商环境更加优化。积极融入全国统一大市场，全面落实“全国一张清单”管理模式。经营主体净增5251户、增长16.4%，“四上”企业达100户。民间投资占比达45.2%。扎实开展“万家企业大拜访大走访”、助企服务等活动，帮助企业申请政策补贴资金900万元，减税降费及退缓税费1.6亿元。落实消费品以旧换新政策，促进企业实现销售额454.2万元。落实小微企业融资协调机制，帮助202家企业协调贷款6991.3万元。开展“全员招商”行动，新签约招商项目68个，开工建设52个，市外招商到位资金21.2亿元。深入实施优化营商环境“暖心行动”，围绕市场准入、公平竞争等9个方面35项具体工作开展整治纠治，基本实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式。持续开展服务企业需求“部门主要领导坐诊接诉”活动。“放管服”改革深入推进，“高效办成一件事”落地见效，办件1.2万件。国有企业改革提升行动大力推进，实现资产盘活收入2885.3万元。高质量完成全县第五次全国经济普查各项任务。

（三）聚焦资源转化，产业体系更加健全。“6+1”产业优势持续巩固，产业投资占比达61.2%。完成24万亩临沧坚果提质增效。麦坝糖厂时隔7年恢复生产，康甸糖厂、大雪山糖厂正常运营，甘蔗面积达16.2万亩，农业产量达98.8万吨，实现蔗农收入4.8亿元，带动1.2万农村劳动力就近就业。果酒、朗姆酒和精酿啤酒“2+1”三支酒投产销售，实现产值1000万元。累计实现8个光伏项目并网发电，实现税收3614万元。蔬菜产量22万吨，产值11.5亿元。烟叶均价达34元，烟农收入1.7亿元，创历史最好水平。建成德党、永康、崇岗3个公益性农产品交易中心。肉牛产业稳步发展，永康镇肉牛养殖产业获国家产业强镇项目支持。获评“全国2024年度重点产茶县域”，“永德忙肺茶”入选全国名特优新农产品名录。11个农产品入选云南绿色云品品牌，小镇青年养殖专业合作社入选中国农民合作社500强。新产业示范发展，完成滇黄精、野菊花等中药材示范基地建设7800亩，菌草、蜜薯两个群众家门口的增收产业开展示范种植。走出去步伐更加坚定，外贸企业注册数增长13.5%，外贸进出口总额实现倍增，有效利用外资突破320万美元，创历史新高。数字经济探索发展，县城智慧停车、永德支付投入使用。

（四）聚焦巩固拓展，乡村振兴更加有力。争取到东西部协作和定点帮扶资金2亿元。新培育农业企业158户，农业龙头企业达35户，254个经营主体与13741户脱贫人口建立利益联结关系。布朗文化产业园获中央企业助力乡村振兴示范项目称号并纳入全球减贫典型案例蓝皮书。农村卫生户厕普及率、生活污水治理率、生活垃圾处理设施覆盖率分别达63.3%、41.8%、98.6%。实施30户以上自然村通硬化路260公里，建设公路安全生命防护工程55公里，农村供水保障专项行动完成投资2.3亿元，12座标准化净水厂通水试运营。累计建成高标准农田49.6万亩，县农业农村局获“云南省农田水利基本建设先进集体”称号。科研投入力度持续加大，全社会研发经费投入2086.2万元，增长49.8%。累计引进省级院士（专家）工作站5个，引进援建边疆帮扶永德各类医疗专家137人、教育人才27人。云南月季种业创新研究院获批建设。国家菌草工程技术研究中心产学研合作基地落户永德。小勐统镇梅子箐村获评省级创业村落。

（五）聚焦社会保障事业，民生福祉更加殷实。全县民生支出23.1亿元，占财政支出比重达86%，“10件惠民实事”全面完成。完成农村劳动力转移就业13.7万人。学前教育毛入园率和九年义务教育巩固率均高于全省平均水平，高考一本上线人数居八县（区）县域高考第二位，县城关完小位居全市同类学校第二，县中心幼儿园晋级省一级一等幼儿园。基本医疗保险、基本养老保险基本实现全覆盖。主动融入“有一种叫云南的生活”，积极参加2024博鳌全球旅游生态大会等旅游推介活动，成功举办永德芒果之乡文化旅游节系列活动，“芒果节、灰叶猴、桑沼哩”文旅新IP热度持续上升。县文化广场被评为“彩云之南等你来”夜间群众文艺演出活动省级示范点。李绍荣、李光文被评为云南省第七批非物质文化遗产代表性传承人。勐汞中学学生运动员在省青少年体育竞赛中获得第一名3人次，在省青少年射箭校际联赛中斩获“8金3银5铜”。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，2024年县城环境空气质量优良天数比例100%。地表水国控、省控断面平均水质优良率达100%，在用县级集中式饮用水水源地水质达I类。累计治理水土流失61平方公里，最严格水资源管理制度考核位列全市第一。深入开展化肥农药减量增效行动，秸秆综合利用率稳定在90%以上。深入开展打击破坏森林资源专项行动，全县森林覆盖率达51.9%。累计整改历次中央、省生态环保督察反馈问题76个，2024年第三轮中央生态环境保护督察交办群众举报件全部办结。

（六）聚焦防范化解风险，社会大局更加稳定。严格落实安全生产“十五条”硬措施和“两早两保”要求，34个挂牌督办的重大隐患整改完毕。认真落实防汛“1262”预警叫应、重大灾害“123”快速响应等机制，组织开展防灾减灾救灾实战演练1.5万人次。全年未发生重大自然灾害和安全生产事故。兜牢兜好“三保”底线，健全完善全口径债务监测管理机制，精打细算过好“紧日子”。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，耕地面积稳定在93万亩以上，粮食产量连续7年稳定在20万吨以上。集全县之力化解永糖问题，一个事关千家万户利益的历史遗留问题正在得到妥善解决。依法加强宗教事务管理。积极化解信访积案，信访总量下降9.3%。“自然村长”做法获得市级肯定并在全市推广。“四防”工作深入开展，全县社会治安取得了“4个下降，1个不发生，3个提升”的明显成效，城乡居民食品安全综合满意度位列全省第二。

各位代表，一年来，我们强化全面从严治党政治责任，落实意识形态工作责任制，认真开展党纪学习教育，细化落实中央八项规定及其实施细则精神，深化永德县政治生态蹲点调研成果，持续推动清廉云南建设永德行动，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，挽回经济损失6058.5万元，推动建章立制38个，上下贯通推进群众身边15件具体实事。深入开展“一个会、一桌饭、一口酒”专项整治，不断净化领导干部“8小时外”朋友圈、生活圈，纵深推进政府党风廉政建设。持续深化改革创新，推进作风革命效能革命，扎实践行抓工作“三部曲”，将“六个关键词”贯穿抓落实全过程，着力抓好省委巡视反馈问题整改，持续整治形式主义为基层减负，政府服务意识进一步增强、工作作风进一步改进、办事效率进一步提升。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取工商联、无党派人士和社会各界人士的意见建议。高质量办理人大代表建议191件、政协提案110件，一批办理成果转化为推动发展的务实举措。

一年来，妇女儿童、残疾人、老年人合法权益得到有效保障，工会、红十字会、共青团、科协、侨务、外事、对台、文联、工商联、社科联等工作不断进步，统计调查、住房公积金管理、机关事务、广播电视、保密、地方志、档案、供销、搬迁安置、地震、气象、邮政通信、退役军人、消防安全、国家安全、人民防空、国防动员、民族宗教等工作扎实有效。

各位代表，成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委、市政府以及县委正确领导的结果，是人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界关心共同支持的结果，是崇明区、中远海运集团及省市帮扶单位鼎力助扶的结果，全县上下特别是乡（镇）、村、组的同志付出了十分辛苦的努力。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻永德各单位、武警官兵、公安干警、消防救援人员及所有关心、支持我县改革发展和现代化建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，永德的发展还面临着不少短板和不足。一是干部干事创业的精气神不足。干部队伍自觉服务中心工作，担当、作为的勇气不足，缺乏“一杆子插到底”的精神，抓落实的质效不高。二是发展的后劲和支撑不足。资源经济挖掘不充分、园区经济体量较小、口岸经济制约较多，“三保”支撑、防风化债、重大项目要素保障、企业账款清欠任务艰巨。三是历史遗留问题突出。社会矛盾化解不及时，应急处突能力不高，项目建设、教育医疗、生态环保等方面遗留问题久拖不决，公共服务与群众需求存在供给矛盾。

二、2025年工作任务

今年是“十四五”规划收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动的决战决胜之年，是“十五五”规划谋篇之年，也是脱贫攻坚五年过渡期?的最后一年，做好经济社会发展工作意义重大。随着进一步全面深化改革激发新活力，产业发展不断壮大、基础设施不断完善、社会治理能力不断加强，我们完全有条件、有能力、有信心，把这些优势条件转化为发展实绩。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，按照省委十一届七次全会、市委五届七次全会和县委十四届八次全会的安排，坚持稳中求进工作总基调，树牢“生态优先、绿色发展”理念，锚定“3815”战略发展目标，围绕省委交办的10件事，落实“七大攻坚战”部署，突出“产业发展、基础设施、社会治理”三个重点，抓好“抓项目、帮企业、育产业、防返贫、保稳定”五项工作，确保“十四五”规划任务完美收官，为“十五五”良好开局打牢基础。

综合各方面因素考虑，主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右。规模以上工业增加值增长9%；产业投资增长9%；社会消费品零售总额增长6%；地方一般公共预算收入增长10%以上；地方一般公共预算支出与2024年基本持平；城乡居民人均可支配收入增长快于经济增长。

确定上述经济增长目标，是基于我们的基础、条件和支撑，通过全力以赴的努力是能够完成的。这兼顾了“稳”和“进”的要求，是经济稳定回升、加快转型升级的需要，是保障民生和社会稳定的需要，也有利于增强信心、稳定预期。我们将切实转变工作作风，发挥比较优势、后发优势，着力加强发展后劲和支撑，妥善处理社会矛盾和遗留问题。重点抓好七个方面的工作：

（一）全力以赴抓项目，有效提升项目质效

强化项目谋划布局。打好扩大内需攻坚战。聚焦“两重”“两新”领域项目，加大中央（省）预算内投资、专项债券、超长期特别国债资金争取力度，向上争取项目资金增长5%。以“五园一库两片区”规划为抓手，对照支持导向谋划好政府投资项目，确保2025年动态储备项目总投资100亿元以上。打好产业项目攻坚战，储备产业招商项目50个以上，产业投资占比保持在60%以上，持续扩大有效投资。在攻坚冲刺“十四五”基础上，围绕永德发展的“五个定位”，超前谋划“十五五”工作。

推进基础设施建设。积极协调推动永勐高速公路建设，完成帮福隧道等控制性工程收尾，确保永德互通至崇岗互通段年内建成通车，同步推进损坏路段修复。开工建设国道G219线永德（户乃）至镇康（白岩）段改扩建工程。不断完善乡、村两级路网建设，年内完工大雪山乡、崇岗乡、班卡乡通三级公路项目，争取大山乡通三级公路项目。启动大勐统河灌区建设，加快推进马鞍桥水库、考腊水库、忙海水库至德党上寨水系连通工程等6项在建重点水利工程，完工忙海水库除险加固项目，做好大雪山水库库盆防渗等21件水利项目前期工作。

完善项目要素保障。坚持“要素跟着项目走”，加快立项、用地、环评、规划许可等前期工作，按照“五管三盯”要求，完善部门协同、专班服务、方案落实等制度，专班化推进重大项目土地收储和要素保障，确保每月都有重大产业项目开工，每季度都有亿元以上项目开工，力争全年完成投资56亿元以上。

（二）全力以赴帮企业，有效激发市场主体活力

抓好服务优化营商环境。打好营商环境整体提升攻坚战。启动新一轮优化营商环境三年行动，健全完善民营经济发展联席会议制度、与民营企业常态化沟通交流和坐诊接诉问题解决机制，有效维护合法企业利益，着力构建“亲”“清”政商关系。持续开展“万家企业大拜访大走访”，严格落实减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户纾困帮扶，力争培育“四上”企业15户以上。大力实施“精准招商、以商招商”，完善招商项目事前评估、跟踪服务和督导考核，提升招商实效，确保年度新增策划包装招商引资项目60个以上，省外到位资金增长10%。有效扩大民间投资，统筹好金融“五篇大文章”，创新政府和社会资本合作机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

用好政策释放消费潜能。持续实施消费提振专项行动，扩大餐饮、文旅、体育、养老、托育、住宿等领域服务消费，培育数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费形态，扩围实施消费品以旧换新，带动消费3000万元以上，实现社会消费品零售总额增长6%。落实好住房公积金和商业银行贷款政策，分类精准施策加大力度去库存，全力促进房地产市场平稳健康发展。提升县域电子商务中心公共服务能力，加快村级寄递物流综合服务站建设。持续办好永德芒果之乡文化旅游节，支持以市场化运营方式招引承办如永德县“信达杯”村BA等各类赛事活动，充分激活消费潜力。

做好高水平对外开放。打好扩大开放攻坚战。以“五个融入”主动服务中缅印度洋新通道建设，建设中缅印度洋新通道的重要节点城市，持续壮大口岸经济，争取将永德至镇康高速公路纳入“十五五”国家高速公路网规划，同步争取芒市至临沧铁路过境永德。促进外资外贸稳定增长，积极组织企业参加南博会、进博会、中缅边交会等展会，拓宽企业销售渠道，实现外贸进出口总额增长15%。

（三）全力以赴育产业，有效发挥强基增效作用

做强做优特色产业。打好产业提质增效攻坚战。持续抓好临沧坚果提质增效，完成临沧坚果提质增效34.4万亩。甘蔗种植规模20万亩、入榨量突破120万吨。实现烟叶收购11万担。加快朗姆酒、精酿啤酒本地生产线建设，力争“2+1”三支酒实现产值6000万元以上。稳步推进永德熟茶产业园建设，打造属于永德的熟茶品牌，提升市场竞争优势。完善公益性农产品交易市场体系，提高蔬菜种植、运输、销售各环节组织化标准化程度，提升产业附加值。巩固生猪调出大县成果，实现全县肉牛和生猪存栏量分别突破10万头和54万头。高水平建设云南月季种业创新研究院。大力发展生物制药，发展种植中药材7.6万亩，努力引进中药材企业建设加工厂和产品生产线。推广好蜜薯、菌草等群众家门口增收产业。持续推进绿色有机认证，完成“三品一标”产品认定6个以上。强化科技赋能，推广“五良融合”，有效提高农产品品质、减少成本、降低风险。加大人才引培力度，争取与更多高等院校和科研机构建立合作关系，开展产业技能提升培训3000人次以上。深化与国家菌草工程技术研究中心合作，建设菌草循环农业示范基地和菌草循环产业园。积极配合市级建设咖啡良种扩繁中心，开展1.6万亩咖啡提质改造。

持续做大工业体量。加快发展方式绿色转型，用好绿电资源优势，建成投产永德共享储能项目，力争永康镇农光互补光伏电站、乌木龙乡农光互补、木瓜河农光互补、三岔沟复合型光伏、崇岗乡药光互补、勐板乡农光互补项目全容量并网发电。加快谋划、推动实施一批“光伏+”和风电项目，抓好绿电建档立卡、绿证认定及绿电消费，加快绿电价值转化。布局发展低空经济等新兴产业。坚持以园区聚产业，用差异化理念谋划园区建设，加快省级永德特色产业园区申报进度，深化入园企业跟踪服务，力争实现5户以上企业入园生产，实现园区工业总产值突破20亿元。

培育发展旅居产业。主动融入大滇西旅游环线，推进旅游业态创新，围绕“山水城市·宜居永德”品牌形象，全面建设“旅居永德”，建成香水月季种植园和现代化生产研发基地，开工建设裕德湾休闲康养度假区，扎实推进德党镇何家大塘月季小镇、大雪山乡云茶之邦茶文化庄园等旅居示范点建设，建成4个旅居重点村，打造2个旅居示范项目，建成“创训养”示范基地1个，旅居人数达1.2万人。深度挖掘茶文化旅游资源，打造忙肺、大雪山、梅子箐、鸣凤山等精品茶旅路线。

（四）全力以赴防返贫，有效推进乡村全面振兴和新型城镇化

扎实做好“两个确保”。严格落实“四个不摘”要求，持续提升监测帮扶效率和产业就业帮扶质量，用好用活省级乡村振兴重点帮扶县政策，深化东西部协作和定点帮扶，确保不发生规模性返贫。落实好产业、就业、兜底三条措施，发挥好财政资金牵引作用，将乡村振兴衔接资金60%以上投向产业发展，学习借鉴“622”“334”联农带农模式，不断完善联农带农机制，培育农业龙头企业3户以上，通过招“小商”、建“微工厂”，抓好群众家门口的就业。强化耕地保护和质量提升，守牢耕地保护红线，大力实施耕地保护专项行动，推进农村乱占耕地建房、“大棚房”整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，大力推进耕地补充和高标准农田建设，新增补充耕地1300亩以上、水田1800亩以上，确保粮食总产量稳定在21.7万吨以上，全力保障粮食安全。

建设宜居宜业和美乡村。深入学习推广“千万工程”经验，充分发动群众共建美丽家园。一体推进厕所改造、“两污”治理、村容村貌和绿化美化整治提升，抓实农村“大三格”“小三格”建设，开展厕所尾水、畜禽粪污、生活污水一体治理，健全完善管护机制，扎实推进村村互评，营造全县农村人居环境比学赶超的良好氛围。加快构建以永德县生活垃圾焚烧发电厂为载体的县乡村组生活垃圾收运处置体系。实施109个自然村道路硬化300公里，确保30户以上自然村通畅率提高到95%以上。实施新一轮“十县百乡千村万户”示范引领工程，持续创建民族团结进步示范单位和乡村。

提高新型城镇化水平。打好城乡融合发展攻坚战。加快推进城乡一体化发展，健全完善国土空间规划体系，有序推进乡（镇）总体规划、中心城区详细规划编制，严格按照城乡规划审批建设项目，确保项目依法依规实施。持续推动城市更新，加快实施德顺片区排水防涝、永安片区燃气管道更新改造等一批污水、供水、燃气管网改造建设。不断完善城市路网建设，打通德兴西路、永昌路南段、永富路、纬一路、永佳路等城市断头路。加快推进德党湖大坝配套设施、北安桥等城市更新项目。构建县城“一刻钟便民生活圈”，谋划建设县城书院，加快推进城南片区项目前期工作。实施第三轮爱国卫生“7个专项行动”，打造健康县城2.0版。加大对农业转移人口住房、教育、公共服务政策保障力度，稳步提高常住人口城镇化率。

（五）全力以赴保稳定，有效守牢发展底线

筑牢安全发展防线。打好安全风险防控攻坚战。严格落实安全生产“十五条”硬措施和“两早两保”要求，压紧压实部门监管责任和企业安全生产主体责任，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域隐患排查整治，遏制重特大事故发生。做好应急救援力量和物资储备，完善重大灾害“123”快速响应机制、防汛“1262”预警叫应机制，治理地质灾害隐患，抓实防汛抗旱、森林草原防灭火、防震减灾。健全矛盾纠纷多元化解机制，依法解决群众合理信访诉求。稳妥有序推进永糖破产重整后续工作。

守牢生态环境保护底线。把“生态优先、绿色发展”的理念贯穿于永德经济社会发展全过程，以更高标准、更严要求打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，突出抓好大气综合治理，确保主城区全年空气优良。常态化坚持河（湖）长制、林长制，持续落实怒江流域综合保护开发，大力实施小流域综合治理，完成水土流失治理19.1平方公里以上。运用好土壤普查成果，确保土壤环境保持稳定。推进矿山生态修复。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生物多样性保护利用，防控外来物种入侵。不折不扣抓好中央、省生态环保督察等反馈问题整改巩固提升和成果运用。扎实开展第五次生态状况变化调查评估，持续抓好河道违法采砂监督整治工作。

守好财政金融安全。加大税源财源培植力度，统筹用好各类资金资源资产，加快低效资源资产盘活利用。加强财政管理监督，纵深推进财政资金监管“清源行动”，逐步推动债务和财政管理进入良性循环。运用好支持小微企业融资协调工作机制和“融信服”中小企业贷款平台，持续深化“政银企”合作。坚持“三保”优先，优化财政资源配置，保证必要的财政支出，集中财力保障各项民生政策落实和重大项目、重点工作支出。

提升社会治理能力。深化普法强基补短板专项行动，扎实推进“八五”普法。坚持社会治理“一张网”，加强社会治安防控体系建设，运用好新时代“枫桥经验”，认真实施“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，巩固“四防”工作成果，严厉打击各类违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶专项斗争，打好禁毒和防艾人民战争。加强综合行政执法队伍建设，有效提升自然资源、林草、食品药品、生态环境、城市管理、安全生产、市场秩序等治理水平。深化农村基层社会治理，推进村（组）干部、“自然村长”、护林员、网格员等基层队伍深度融合。强化村规民约、居民公约的激励约束功能，推进乡村移风易俗和精神文明建设，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）全力以赴惠民生，有效提升人民幸福感

持续整治群众身边不正之风和腐败问题。保持原有工作机制，压紧压实齐抓共管责任。深化农村义务教育学生营养改善计划，规范校园食堂经营管理。加强农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，强力推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，聚焦“一老一小”“一残一困”等特殊群体，因地制宜开展专项整治。

办好人民满意的教育医疗。打好民生保障品质提升攻坚战。聚焦立德树人根本任务，着力落实“三好”嘱托特色思政“金课”。推进县域教育优质均衡发展，融入临沧普通高中教育集团化办学，确保新高考首考平稳实施。充分发挥县一中的示范引领作用，带动初中、拉动小学、促进学前，大力推进教育数字化，进一步提升教育教学水平。加快县第三高级中学、县思源实验学校项目建设，开工建设班卡中心完小、崇岗完小等5所学校14个教育单体项目。完善“编外校长”工作机制，注重转变师德师风和提升教学能力，大力培养高素质教师队伍。开展学生心理健康教育专项行动，建立家校社协同育人的“教联体”。实现县中医医院整体搬迁投入使用，规划建设第三人民医院（永康医院）。加强基层医疗卫生服务能力，确保乡（镇）卫生院服务能力全部达到国家基本标准。深入实施“百县工程”，力争县人民医院达到三级医院医疗服务能力水平，建成一个I级及以上水平的县级儿童急救点。积极推进健康促进县建设，广泛开展全民健身活动，不断增强人民群众体质。

持续提升社会保障力度。促进高质量充分就业，突出抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业，实现城镇新增就业2900人以上，农村劳动力转移就业稳定在13.7万人以上。健全社会保障体系，全面提升“一老一小”关爱服务保障能力，推动乡（镇）敬老院及县儿童福利院提质改造。落实全民参保计划，基本医疗保险和基本养老保险参保率稳定在95%以上，抓好“两险”资金监管使用。落实欠薪治理机制，强化政府部门协同责任，保护务工人员合法权益。促进文化事业发展，深入实施文化惠民工程，抓好文艺精品创作展演，加大文物普查力度和非遗项目挖掘。抓实群众身边15件具体实事，办好“10件惠民实事”“10件惠企实事”。

全力保障妇女儿童、残疾人、老年人合法权益，继续支持工会、红十字会、共青团、科协、侨务、外事、对台、文联、工商联、社科联等社会事业不断进步，统筹推进统计调查、住房公积金管理、机关事务、广播电视、保密、地方志、档案、供销、搬迁安置、地震、气象、邮政通信、退役军人、消防安全、国家安全、人民防空、国防动员、民族宗教等工作。

（七）全力以赴转作风，有效提高服务水平

坚持依法行政，建设法治政府。全面履行法定职责，把政府的决策、执行、服务全方位纳入法治轨道。完善“府院联动”机制。加强重点领域执法监管，严格规范行政执法。发挥好审计监督、统计监督职能作用，做好常态化“经济体检”。严格落实意识形态责任制，依法及时准确公开政府信息。坚持全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察监督、群众监督、舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体意见，提升人大代表建议和政协提案办理质量。

坚持人民至上，建设服务政府。树立“不为不办找理由，只为办好想办法”的理念。全面落实“高效办成一件事”清单，抓好“综合窗口”“一件事一次办”等改革，不断简化办事程序、压缩办理时限，推进政务服务标准化、规范化、便利化，勤政为民、简政为民，打造高效的政务服务环境、群众办事环境。

坚持与时俱进，建设创新政府。树立“常态工作不遗漏、重点工作出亮点、特色工作有创新”的理念。把创新创造作为工作的第一动力，加强治理理念、服务模式和体制机制创新，善于用改革创新的办法破解高质量发展中的难题，第一时间启动、最大力度推进、最短时间见效，做到事事有回音、件件见成效，不断提高永德工作的辨识度。

坚持实干担当，打造有为政府。扎实践行抓工作“三部曲”，强化“六个关键词”，把“正、干、实、快”发扬到持续深化作风革命效能革命上来，找准参照物对标追赶，既比经济总量，也比产业发展、科技创新、营商环境，围绕追赶目标，制定“计划表”和“施工图”，引导各乡（镇）各部门在“比”中找差距，在“学”中补短板，在“赶”中争一流，在“超”中扬优势。

坚持从严治政，建设廉洁政府。建立常态化长效化的纪律教育机制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，严惩群众身边的不正之风和“蝇贪蚁腐”。全面落实第一责任人责任和“一岗双责”，推动巡视巡察整改和成果运用工作机制，深化“一个会、一桌饭、一口酒”专项整治，抓早抓小、防微杜渐，把严的基调一贯到底，让每一名政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的公仆本色。

各位代表！征程万里风帆劲，重任千钧显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的领导下，一张蓝图绘到底、一身担当拼到底、一心求真实到底、一路同行走到底，为谱写永德现代化建设新篇章而接续奋斗！