现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

　　一、县十一届人民政府工作回顾

　　2013年以来，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县人民政府团结和依靠全县各族人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足永德发展实际，主动适应新常态，积极应对新挑战，克难奋进，敢于担当，全县经济社会保持平稳发展态势。

　　——四年来，我们坚持稳中求进，综合实力明显增强

　　   全县生产总值达56.41亿元，年均增长12.1%。三次产业结构比由31.8:37.6:30.6优化为28.3:32.9:38.8。规模以上固定资产投资达120.35亿元，年均增长30.39%。地方一般公共预算收入达2.89亿元，年均增长4.27%；地方一般公共预算支出达21 .08亿元，年均增长2.54%。城镇常住居民人均可支配收入达23353元，年均增长8.8%；农村常住居民人均可支配收入达9044元，年均增长14.2%。金融机构各项存款余额达51.55亿元，年均增长13.43%；各项贷款余额达37.45亿元，年均增长16.66%。社会消费品零售总额达21.3亿元，年均增长19.54%。单位生产总值能耗、居民消费价格总水平涨幅控制在目标范围内。

　　——四年来，我们坚持项目带动，发展瓶颈有效破解

　　以“五网”建设为契机，组建县、乡（部门）、村三级项目办，开发工程建设监管和信用管理平台。实施通村水泥路（油路）736公里，县乡（镇）公路通畅率、乡（镇）村公路通达率均达100%；羊勐线德党至忙丙丫口段二级公路建设稳步推进，芒市至孟连沿边高速公路永德（链子桥）至耿马（勐简）段、永德通用机场等项目前期工作有序开展。虎跳峡水库、康家坝水库等项目建成使用，忙海水库至忙中管道连通工程、德党河水库等项目加快实施，康家坝水库至亚练管道连通工程、纸厂水库等项目前期工作加速推进，新建农村集中饮水工程363件，解决13.9万人饮水安全问题。水利有效灌溉率达39.76%，较2012年提高7.09个百分点。永顺路向北延长线、永乾城市综合体、综合档案馆等项目建成使用；凤凰商贸城至德党河水库大坝道路、环湖绿道、永顺路向南延长线、教育园区、思源实验学校、县第二人民医院、老年人体育活动中心、老城区改造等项目稳步推进。建设保障性住房8986套，新建商品房26.52万平方米。城市地下综合管廊、海绵城市等一批重点项目纳入国家重大项目库。

　　——四年来，我们坚持精准扶贫，脱贫攻坚成效明显

　　围绕2017年全县脱贫摘帽目标，不断健全机制体制，县财政注入风险保证金500万元，专项用于解决贫困户建房贷款难问题。国家级贫困县农村基础设施建设5.2亿元贷款已获批。2016年，整合投入各类扶贫资金4.5亿元，下拨易地扶贫搬迁农发行贷款3亿元，挂钩帮扶单位投入帮扶资金1.04亿元。完成农村危房改造和抗震安居工程建设9217户。36个易地扶贫搬迁安置点有序推进。建立31个建档立卡贫困村资金互助组织，成立43个产业发展专业合作社，覆盖建档立卡贫困人口7697户28215人，整合产业扶贫发展基金3700万元投入到正兴牧业合作经营并进行收益分配。8个建档立卡贫困村、2个贫困乡通过贫困退出市级考核验收，净减贫人口8100人。

　　——四年来，我们坚持转型升级，产业层次加快提升

　　抓实八大高原特色农业、生态文化产业园和糖料蔗核心基地建设，完成中低产田地改造6.6万亩。粮食生产安全稳定，烤烟产业效益凸显，除甘蔗产业受市场、企业经营影响减产外，其他农业产业产量、产值逐年提升，农特产品呈现多样化。农业总产值达26.79亿元，年均增长8.93%。永德特色工业园区初显雏形，累计入园企业5户；恒昌电力、昌明20万吨锰系列合金节能减排等项目投产见效。实现工业总产值34.08亿元，年均增长16.14%；规模以上工业增加值达6.39亿元。芒果节等节庆活动丰富多彩，住房、旅游、餐饮、电子商务等领域消费不断升级；全面落实“互联网+”行动计划，组建电商服务中心，发展电商企业14户。累计扶持“两个10万元”微型企业275户，商贸企业升限15户。实现非公经济增加值22.42亿元，年均增长12.12%。

　　——四年来，我们坚持城乡统筹，生态环境持续改善

　　县城总体规划修编和乡镇规划建设管理三年行动计划扎实开展，“湖滨城市”和特色小镇建设高位推进，县城建成区面积从4.84平方公里扩大到5.24平方公里，完成旧城区房屋改造48.6万平方米，旧村改造327个，校舍建设16.85万平方米，城镇化率预计达32.11%，较2012年提高6.36个百分点。“森林永德”“三个百里”建设和南汀河流域生态恢复治理成效明显，积极申报永德大雪山国家公园，启动新一轮退耕还林还草工作，累计完成退耕还林6.81万亩、雨季造林63.31万亩，森林覆盖率达51.59%。创建森林示范乡镇3个、森林示范村庄312个，116个行政村被命名为第三批市级生态文明村。“洁净永德”行动深入开展，“美丽家园”建设成效明显，县城污水处理厂、垃圾处理场和10个乡镇、勐底农场垃圾焚烧处理设施正常运营。

　　——四年来，我们坚持改革开放，内生动力有效激发

　　以供给侧结构性改革为重点，新一轮政府机构改革全面完成，农村土地、教育、卫生计生等改革不断深化，财税体制、公务用车、“营改增”试点等改革全面推进。精简行政审批事项28项，投资项目审批“中介超市”启动运行，组建县城投、林投、工投公司等8个融资平台，争取到位基金1.17亿元，国家发改委支持专项建设基金2.8亿元。37个项目进入国家、省、市PPP项目库。采取“转方式、优环境、强服务”等措施，拓宽外宣和招商渠道，累计实施招商引资项目323个，实际到位资金208.6亿元。累计完成外贸进出口总额2300万元。

　　——四年来，我们坚持综合治理，社会大局和谐稳定

　　以“法治永德” “平安永德”建设为载体，深入推进依法治县，强化法治宣传教育，优化法律服务保障，“六五”普法考核位居全市第一。强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，禁毒防艾人民战争成效明显。做好矛盾纠纷源头预防化解工作，落实领导包案制度，有效化解信访积案。强化债务监管，有效防范和化解债务风险。强化市场监管，营造公平有序的市场环境。强化源头防控，安全生产和食品药品安全形势总体平稳。

　　——四年来，我们坚持惠民利民，民生事业全面发展

　　始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，累计投入民生资金4.85亿元。分配入住保障性住房5500套。实现新增城镇就业1.23万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇居民和新型农村养老保险实现全覆盖。各类教育均衡发展，学前教育毛入园率达68.98%，九年义务教育巩固率达91.7%，高中阶段毛入学率达63.38%，高考上线率逐年提高。营养改善计划和贫困家庭寄宿生生活补助实现全覆盖，兑付中小学代课教师和原民办教师遗留问题补偿资金2200万元，积极落实乡村教师生活补助，有效解决义务教育阶段后勤保障及普通高中教师超课时补助等问题。公共卫生服务、县乡村医疗卫生服务一体化管理、药品安全供应体系基本建立，新农合参合率年均达96%以上。认真执行国家计划生育政策，人口自然增长率控制在7‰以内。文体广电事业加快发展，公共文化服务体系不断健全。国防动员和民兵预备役、民族宗教、民政、双拥、消防、保密等有效推进，工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字、外事、侨务、残疾人、工商联、社科联、文联等取得新成效，统计调查、政务服务、防震减灾、地方志、气象、供销、邮政、通讯、保险等协调发展。

　　——四年来，我们坚持勤政廉政，行政效能稳步提升

　　深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”“忠诚干净担当”专题教育和“两学一做”学习教育等系列活动，认真贯彻落实中央八项规定精神，积极查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题。修订《永德县人民政府工作规则》，实现政府工作规范化、制度化。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行“一岗双责”，强化行政监察，从严监督执纪问责，廉政风险防控和财务清理整顿试点成效明显。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理县人大代表议案和意见建议325件、县政协提案315件，办复率均达100%。

　　2016年，我们积极作为，沉着应对各种困难和挑战，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了县十一届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”规划的良好开局。全县生产总值增长9.5%，规模以上固定资产投资增长24.74%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长12.2%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.9%，农村常住居民人均可支配收入增长9.8%。在经济下行压力不断加大的形势下，这些成绩的取得，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

　　各位代表，县十一届人民政府履职的四年，是打基础、利长远、惠民生的四年，也是充满挑战、共克时艰、满载收获的四年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下群策群力、励精图治的结果，是社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表县十一届人民政府，向各位代表、政协委员、列席人员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众、驻地军警官兵、政法干警，向工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老干部，向所有关心支持永德发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　四年的实践，我们也清醒地看到，在发展中仍存在项目支撑少，固定资产投资后续乏力；财力平衡难，防范和化解债务压力较大；贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨；产业结构单一，部分企业生产经营陷入困境，维稳形势十分严峻；干部思想不够解放，主动作为、敢于担当不够等困难和问题。对此，我们将进一步增强忧患意识，正视矛盾、直面问题，攻坚克难、补齐短板。

　　二、县十二届人民政府发展目标和工作重点

　　今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省第十次党代会、省委十届二次全会和市第四次党代会、市委四届二次全会以及县第十三次党代会、县委十三届三次全会各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，大力弘扬“头顶理想，心中有民，脚踩泥巴，创新干、团结干、拼命干”的“临沧作风”，筑牢“稳”的基础、下足“进”的功夫，围绕“绿色永德、湖滨城市、恒春古郡、大美胜地”的品牌定位，以开放融合和跨越式发展为路径，以深化改革和创新驱动为动力，以加大“五网”建设和消除贫困为支点，以投资拉动和产业转型升级为突破，以党的建设和依法治县为保障，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展，全面完成脱贫攻坚年度目标任务，确保与全市全省全国同步全面建成小康社会。

　　今后五年政府工作的主要目标建议为：经济实力显著提升，有效化解债务，生产总值比2011年翻一番以上，规模以上固定资产投资年均增长20%以上，规模以上工业增加值年均增长14%以上，地方一般公共预算收入年均增长4%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上。人民生活明显改善，城镇、农村常住居民人均可支配收入比2011年翻一番以上。社会事业全面进步，教育、文化、卫生、社会保障体系进一步完善，法治建设不断加强。生态建设协调推进，单位生产总值能耗控制在指标范围内。今后五年，将重点抓好以下六个方面工作：

　　（一）突出“五网”建设，以投资拉动决胜全面小康

　　持续推进“五网”建设5年大会战，着力破瓶颈、补短板，建设内外畅通的路网、快捷便利的航空网、区域性的能源保障网、安全可靠的水保障网、高效共享的互联网。全面完成建制村通畅工程建设，扎实推进羊勐线德党至忙丙丫口段二级公路建设，开工建设芒市至孟连沿边高速公路永德（链子桥）至耿马（勐简）段项目，扎实做好大理巍山经凤庆至永德高速公路、凤庆勐佑至永德永康二级公路、云县盘河经乌木龙至永康二级公路建设项目前期工作，启动实施直过民族村组硬板路建设项目。加大永德通用机场前期工作力度，确保尽早开工建设。统筹做好水电开发利用，实施好220千伏输变电工程，加快农村电网升级改造；积极开发风力发电和生物质能发电建设项目。重点推进德党河水库、勐哨坝水库和马鞍桥水库等中小型水库建设，积极争取并加快推进烟草水源援建工程和忙海水库至德党上寨水系连通工程，全面完成第八批小型农田水利重点县及高效节水灌溉工程，加快实施中小河流域治理、集镇及农村饮水巩固提升等项目建设，积极实施小（二）型水库病除工程项目，完成全省最严格水资源管理示范县验收，全面推行“河长制”工作，力争水利有效灌溉率达40.5%以上。以“宽带云南”工程建设为契机，加速电商服务中心运营发展，强化网络与信息安全保障，推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。

　　（二）突出脱贫攻坚，以消除贫困决胜全面小康

　　牢牢把握精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“六个精准”的要求，采取“五个一批”的方式，聚焦“两不愁三保障”，以4个建档立卡贫困乡、31个建档立卡贫困村为主战场，围绕“6965”验收指标，突出实施安居幸福、产业致富、基础改善、民生保障、生态保护“五大工程”，全面补齐贫困乡、贫困村发展短板，如期实现全县脱贫摘帽。立足长远，把产业开发和合作组织、社会帮扶和干部结对等有机结合，探索和完善贫困群众短期能脱贫、长期能增收致富的长效机制，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。

　　（三）突出转型升级，以提质增效决胜全面小康

　　全面落实强农惠农富农政策，深化农业供给侧结构性改革，大力培育新型农业经营主体，加快八大高原特色农业产业发展，继续推进糖料蔗核心基地、中低产田地改造暨高标准农田建设，以绿色生物产业发展为重点，抓实农业生态文化产业园建设，加大核桃、坚果等农特产品深加工力度，全力打造生态产业集散中心。按照“一区多园”规划布局，加快推进以永康特色工业园为重点的园区建设，增强工业创新驱动能力，提升企业综合竞争力。以乡村民族文化生态旅游开发为重点，改造提升餐饮服务、文化旅游等传统服务业。着力构建城乡一体化商贸流通网络，壮大中小企业和微型企业发展规模，大力发展现代物流业，以“互联网+”行动计划为载体，促进电子商务健康发展。

　　（四）突出绿色崛起，以城乡统筹决胜全面小康

　　按照“多规合一”的要求，抓实县城总体规划修编和乡镇规划建设三年行动计划。以打造“湖滨城市”为载体，突出“三路一库一线一镇”建设重点，加快推进水府之韵·永康城、环湖绿道、凤凰商贸城至德党河水库大坝道路、永顺路向南延长线、教育园区、思源实验学校、县第二人民医院、城市地下综合管廊、海绵城市等项目建设，加大老城区、棚户区改造力度，扎实推进“一水两污”工程。以打造文化古镇、产业强镇、商贸重镇、旅游名镇为目标，全力推进崇岗“湖畔小镇”、小勐统“茶马古镇”、永康“商贸集镇”等9个集镇建设，力争全县3个特色小镇进入全省200个特色小镇建设名录，着力提高城镇化率。围绕一年重点治理、两年初见成效、三年巩固提高、四年规范有序、五年成效显著的目标，全面开展提升城乡人居环境五年行动，在城乡规划区全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、旧厂区、城中村，拆除违法违规建筑，增加绿化面积的“四治三改一拆一增”行动；在农村大力开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕和清洁水源、清洁田园、清洁家园的“七改三清”行动，着力提升城乡人居环境质量。持续推进永德大雪山国家公园、“森林永德” “三个百里”建设，实施新一轮退耕还林还草、绿化造林、中低产林改造等工程，确保森林覆盖率逐年提高。强化农业面源污染综合治理，突出抓好工业、公共机构等领域节能，切实增强可持续发展能力。

　　（五）突出改革创新，以开放理念决胜全面小康

　　深化供给侧结构性改革，扎实推进“三去一降一补”，全面推进财税、行政审批、教育、卫生计生、文化旅游、公务用车等领域体制改革，释放发展内生动力。加强项目管理，创新融资方式，着力解决项目投资、企业发展融资困难的问题。实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，加快民营经济发展。继续优化发展环境，拓宽对外宣传、开放领域，实行精准招商和产业链招商，推进引资引技引智一体化，不断提升对外开放水平。

　　（六）突出民生保障，以共建共享决胜全面小康

　　坚持开源节流，强化税收征管，不断提高民生支出比重。扩大就业创业，健全城乡社会保障体系。完善社会救助和弱势群体关爱制度。把基础教育列为重中之重，努力扩大优质教育资源，打造沿边综合教育品牌。改善农村公共卫生服务和基本医疗条件，提高人民的健康素养。全面落实计划生育政策，优化人口结构，提高人口质量。大力弘扬和繁荣优秀传统文化，深入开展全民健身活动。坚持以人为本，依法解决信访突出问题。继续加强和创新社会治理，全面完成“七五”普法任务。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强食品药品安全监管，严防重特大事故发生，确保安全形势持续稳定。

　　三、2017年目标任务和工作安排

　　2017年，全县经济社会发展的主要预期目标建议为：县内生产总值增长10%以上；规模以上固定资产投资增长25%；规模以上工业增加值增长12%；地方一般公共预算收入增长4%，地方一般公共预算支出增长5%；社会消费品零售总额增长13%；城镇常住居民人均可支配收入增长9%；农村常住居民人均可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成单位生产总值能耗降幅目标任务。实现上述目标，要抓好以下八个方面的重点工作：

　　（一）以消除贫困为重点，举全县之力决战脱贫攻坚

　　坚持精准扶贫、精准脱贫，锁定目标、细化任务，统筹安排、倒排时序，强化督查考核，规范资金管理，继续做好“挂包帮”“转走访”，凝聚各方力量，整合各种要素，努力构建党政主导、部门参与、社会联动、群众主体的大扶贫新格局。坚持“因地适宜、因户施策”，加快发展脱贫致富产业，实现贫困群众稳定增收；深入推进新一轮俐侎人发展和直过民族脱贫攻坚行动计划，用足用活国家级贫困县农村基础设施建设贷款，加快易地扶贫搬迁安置点建设，年内完成农村危房改造和抗震安居工程建设9836户，克期实现乌木龙乡、大雪山乡、20个建档立卡贫困村、13918人建档立卡贫困人口脱贫出列和全县脱贫摘帽的目标。

　　（二）以项目拉动为支撑，举全县之力增强发展后劲

　　以“五网”建设为抓手，全面推行政府领导包抓项目责任制，细化责任分解，重点破解综合交通、水利、能源等基础设施制约。积极配合市级部门做好芒市至孟连沿边高速公路永德（链子桥）至耿马（勐简）段项目前期工作，力争年内实现开工建设；扎实做好大理巍山经凤庆至永德高速公路项目前期工作，力争“十三五”期间实现开工建设；统筹做好凤庆勐佑至永德永康二级公路、云县盘河经乌木龙至永康二级公路建设项目前期工作；继续推进羊勐线德党至忙丙丫口段二级公路建设；完成建制村通畅工程建设275.3公里。有序推进永德通用机场前期工作。实现德党河水库下闸蓄水试运行，响水河水库建设及青树河水库病除竣工验收，全面完成第八批小型农田水利重点县2017年度建设内容和虎跳峡水库灌区高效节水灌溉工程，加速推进勐哨坝水库及忙海水库至忙中管道连通工程建设，开工建设纸厂水库及康家坝水库至亚练管道连通烟草水源援建工程，力争马鞍桥中型水库开工建设。完成31个贫困村饮水困难问题，扎实推进中小河流域治理和水源工程等一批水利项目前期工作，做好最严格水资源管理和逐步推行“河长制”工作。加快发展水电产业，做好光伏扶贫发电项目前期工作，开工建设220千伏输变电工程，实施城乡电网设施改造。夯实信息网络基础设施，依托电商服务中心，推进“互联网+”行动计划和“三网”融合，加快城乡社会信息化进程。

　　（三）以转型升级为突破，举全县之力优化产业结构

　　把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，稳步推进八大高原特色农业产业发展，实现农业总产值28.4亿元。推进糖料蔗核心基地建设；种植烤烟8万亩，交售烟叶18万担；新植坚果7.8万亩，加大现有面积管护力度，实现产量1200吨；管护好108.94万亩核桃基地，实现产量4.52万吨；积极打造名山名茶，实现茶叶产量1.55万吨；推进畜牧业绿色发展创建，实现畜牧业产值9亿元；突出绿色资源优势，大力发展以林果为主的生物及林下产业，将永德建设成为重要的生物药业生产基地；稳定粮食播种面积86万亩，实现粮食总产19.6万吨；建成蔬菜生产基地7万亩，实现产量10万吨；巩固橡胶和咖啡等产业。稳步实施中低产田地改造暨高标准农田建设。强化生态文化产业园建设，推进优质农特产品品牌创建，完善专业化合作机制，努力在沿边生态产业集散中心建设上实现突破。加快永康工业园建设步伐，完善服务功能，力争新增入园项目5个以上，实现工业集聚发展；继续落实挂钩服务重点企业重点项目机制，依法支持、引导永德糖业集团等一批生产经营困难企业尽快走出困境；大力培育发展实体经济，抓实“两个10万元”微型企业培育工程，扶持微型企业140户，做好商贸企业升限，实现工业总产值40.63亿元。加强现代流通网络和农产品批发市场建设，推进“农超对接”、农特新产品网络销售。加快推进永德大雪山国家公园申报和棠梨山省级森林公园前期工作，以芒果节等本土节庆活动为平台，着力打造沿边旅游胜地品牌。巩固提升餐饮、住房、旅游、家政服务等消费性服务业，培育电子商务、养老、保健、教育培训等新兴服务业。

　　（四）以城乡统筹为抓手，举全县之力改善人居环境

　　突出“湖滨城市”品牌，加速推进“三路一库一线一镇”项目及水府之韵·永康城、县第二人民医院、城市地下综合管廊、海绵城市、县城供水管网改造提升和永康镇、小勐统镇集镇供水工程等重大项目建设。以城市棚户区改造为重点，加快推进老城区道路、停车场、公厕、路灯、绿化亮化等公共服务设施建设，强化集镇综合管理，力争年内1个特色小镇进入全省200个特色小镇建设名录。强势推进城乡人居环境提升行动，全面实施城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境整治，重点推进城乡违法违规建筑治理、农村垃圾治理及公厕建设、农村污水治理及乡镇供水设施建设，把城乡建设成为环境优美、生活舒适的居住地，让人民群众生活得更健康、更美好。

　　（五）以改革开放为驱动，举全县之力推进创新发展

　　全面实施改革推动、开放带动、创新驱动“三力联动”，突出供给侧结构性改革，强化行政管理体制改革和行政审批制度改革，深化预算管理制度、投融资体系改革，统筹做好农业、林业、水利、土地、教育、卫生计生、文化旅游等领域改革，持续推进公务用车、“营改增”、出租汽车行业改革，让全县各族人民共享改革发展成果。以更加宽广的视野、更加积极的姿态扩大开放，着力搭建政、银、保、企合作平台，加大招商引资力度，吸引社会资本，增进合作交流。年内完成招商引资实际到位资金78亿元，其中省外到位资金56亿元。

　　（六）以生态文明为基础，举全县之力推动持续发展

　　持续推进 “森林永德”“三个百里” 建设，加快创建国家森林城市；实施新一轮退耕还林还草5.1万亩，完成荒山造林200万株，着力打造一批“森林乡镇”“森林村庄” ，建成森林示范乡1个、示范村庄10个、示范户100户，全县森林覆盖率达53.79%。积极做好生态村、生态乡和生态县的创建申报工作。全面落实节能减排政策措施，大力发展循环经济和节能环保产业。积极倡导绿色低碳消费方式和生活方式，创新技术，转变经济发展方式，守住绿水青山，实现永续发展。

　　（七）以民生保障为核心，举全县之力构建和谐永德

　　 积极促进就业创业，帮助失业人员和困难人员实现就业再就业。完善各项社会保险制度，扩大社会保险覆盖面，整合城乡居民基本医疗保险制度，城乡居民社会养老保险参保率、缴费率达95%以上。保障妇女儿童合法权益，加强社会养老服务体系建设。以“全面改薄”工程建设为重点，确保全县义务教育基本均衡发展工作通过国家评估验收，加强师德师风建设，不断提高教师整体素质，着力打造沿边综合教育品牌。健全完善卫生服务体系，加快推进城乡医保一体化。落实人口和计划生育政策，促进人口均衡发展。加强精神文明建设，深入开展全民健身活动，加快实施文化惠民工程。深化社会管理创新，强化社会治安综合治理，打好第四轮禁毒防艾人民战争，全面实施“七五”普法；创新群众工作方法，做好基层信访工作；妥善做好债务化解工作，不断提高风险防控能力。大力实施质量兴县战略，高度重视安全生产和食品药品安全监管工作，认真落实“一岗双责”，着力解决事关群众安危的问题。加强国防和后备力量建设，统筹做好双拥共建、优抚安置、民族宗教、统计调查、政务服务、地方志、供销、档案、防震、减灾、扶老、助残、救孤、济困、保密、消防、气象等工作；大力支持工会、共青团、妇女儿童、文联、科协、工商联、社科联、残联、红十字等事业；协调推进外事、侨务、对台、邮政、通讯、保险等工作。

　　（八）以作风建设为根本，举全县之力提升行政效能

　　全面完成今年的各项目标任务，对各级政府提出了新的更高的要求，我们将切实加强政府自身建设，认真履职尽责，对人民负责，受人民监督，让人民满意。坚持理论武装，建设学习型政府。深刻领会党中央治国理政的新理念、新思想、新战略，围绕解决实际问题，加强经济、文化、法律等各方面的学习，牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律、政治规矩，自觉强化政治担当，提升做好各项工作的能力。坚持转变作风，建设责任型政府。认真贯彻执行《党内政治生活的若干准则》严格遵守中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，集中整治“庸、懒、散、奢、乱”等问题。健全正向激励机制，增强推动发展的能力和自觉性，体现科学性、针对性和创造性。坚持依法行政，建设法治型政府。遵循法无授权不可为、法定职责必须为的原则，加强行政执法管理。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督以及司法监督和社会舆论监督，认真听取各方意见建议，及时办理县人大代表意见建议和县政协提案，提高政府的执行力和公信力。坚持勤政廉政，建设廉洁型政府。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，以上率下，树立标杆，全面落实党风廉政建设主体责任，强化行政监察和审计监督，严肃查处腐败问题，保持反腐高压态势，树立清正廉洁的良好形象。坚持求真务实，建设服务型政府。始终把人民的期盼作为奋斗目标，把督促检查贯穿于政府工作的全过程，整治重布置、轻落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等问题。着力解决民生问题，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，让人民群众共享改革发展的成果，过上更加幸福美好的生活。

　　各位代表，新一届政府的宏伟蓝图已经绘就，发展前景催人奋进，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的领导下，凝聚全县各族人民的智慧和力量，进一步解放思想，攻坚克难，开拓创新，拼搏进取，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为夺取全面建成小康社会新胜利，谱写好中国梦的永德篇章而努力奋斗！