崇岗乡大落水村依托沪滇扶贫协作项目的实施，运用“问需于民、问计于民、问效于民”、“还权于民、还利于民、还信于民”的“三问三还”工作机制，探索“村里事、村民议、村民建、村民管”的“共建共治共享”的基层治理体系，全面提升基层治理能力。

　　一、问需于民，开列“四个清单”

　　对照自然村15条，行政村17条标准，自下而上、上下结合摸清“四个清单”。通过走访群众、召开会议、听取意见建议，摸清“人的资源”和“物的资源”两大家底，找出最大的发展优势，明确全村发展方向，开列“项目清单”，并按照缺什么补什么的原则，找准发展的瓶颈，弄清制约发展症结，形成“问题清单”。

　　二、问计于民，确定项目实施方式

　　村“两委”严格按照“四议两公开”的程序决策，实施沪滇扶贫协作项目2020年大落水村功能提升和2020年大落水村种植产业发展项目。一是召开支委会，提出项目实施方式。二是召开“两委”商议会，形成协商意见。三是召开党员大会，审议实施方案。四是召开村民代表大会，表决实施方案。五是公开决议，公开结果，接受群众监督。

　　三、问效于民，接受群众监督

　　项目完成后，组建验收小组，召开群众会听取群众对项目实施结果的意见，对群众的满意度进行调查，对群众满意度不高的点，召开分析会研究对策并制定整改措施，及时进行整改。并将项目实施结果进行公示，设立意见箱和联系电话，收集广大村民的意见建议，对收集到的意见建议，召开分析会研究对策并制定整改措施，及时进行整改。

　　四、还权于民，明确资产管理主体

　　通过项目实施，把“建什么、怎么建、如何管”的问题交给群众，集思广益，把方案谋划到最周全，建立完善管理机制，让群众有更大的话语权。项目建成后由村委会把所有建设成果进行登记建立台账，纳入村级集体资产进行妥善管理，健全完善村规民约，由各自然村乡村振兴理事会具体负责项目的后续日常管护工作，真正做到“我的家乡我规划、我的家乡我建设、我的家乡我管理”。

　　五、还利于民，实现群众利益最大化

　　群众投工投劳参与项目实施、监督管理，进一步降低项目建设成本，把有限的资金发挥效益最大化，最大限度还利于民，同时让农村“工匠”带头人有用武之地。在产业发展上，采取“公司+合作社+农户”的模式运营，通过公司垫支一部分、合作社用沪滇项目资金出资一部分、农户自筹一部分“三方出资”方式，带动建档立卡贫困户参与，辐射周边所有农户，促进了农户增收致富的同时壮大了村级集体经济。

　　六、还信于民，提升乡村两级公信力

　　项目实施过程中，将项目建设的知情权、参与权、决策权、监督权和评判权完全交给群众。把诚信作为与群众进行有效沟通的渠道与手段，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务，充分调动了群众参与决策、参与实施、参与监督的积极性，搭建了政府与群众之间诚信的桥梁。

　　通过沪滇扶贫协作项目的实施，崇岗乡大落水村运用“三问三还”，探索“村里事、村民议、村民建、村民管”的“共建共治共享”的基层治理体系得到了大落水村广大人民群众的认可，目前，村内户外道路硬化、排水沟、绿化美化亮化、产业发展等项目正在有序推进，9月底前将全面完工。