根据县委统一部署，2020年6月19日至7月28日，县委第三巡察组对中共永康镇党委领导班子及相关村党组织开展了巡察，并于12月2日向中共永康镇党委领导班子及相关村党组织反馈了巡察意见，中共永康镇党委班子高度重视，及时召开班子专题会议研究落实整改，成立整改工作领导小组，研究制定整改方案，按照整改方案逐条逐项组织整改落实，现将整改落实情况公布如下。

一、中共永康镇党委关于巡察反馈意见的整改情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和中央、省委、市委、县委决策部署方面

1、关于“在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面不够深入”的整改情况

整改落实情况：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，深入推进“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”活动。

2、关于“产业扶贫资金使用效率不高，村集体经济收入来源单一”的整改情况

整改落实情况：一是科学研判运用产业扶贫资金，制定村级集体经济风险评估机制，积极探索可持续发展路子，因村制宜的提出方案；二是加大对扶贫项目实施主体责任单位的监管，协调解决资金收回，用好用活产业扶贫资金；三是严格审批产业扶贫资金使用的报账制度，即用款一批，审批拨付一批；四是科学申报村集体经济项目，严格执行项目运行程序，加强扶贫项目监管力度，促进项目管理规范、有序，确保项目建设顺利运行。

3、关于“对环保督察移交问题整改不到位”的整改情况

整改落实情况：一是对垃圾堆积点进行清理，沿路建设围墙进行围护，竖立警示牌，防止周边农户随意倾倒垃圾；二是加大对村庄居民的宣传引导力度，进一步完善村庄保洁制度，大力开展“七个专项”爱国卫生运动。

4、关于“扫黑除恶专项行动工作存在薄弱环节”的整改情况

整改落实情况：一是将扫黑除恶知识及法律法规纳入党委班子理论学习中心组、干部职工、村干部年度教育学习内容，制定下发《永康镇开展扫黑除恶专项斗争行动方案》等相关文件；二是制定下发《关于对村组两级人事换选整顿提升的工作方案》，对村级党支部及下设农村党支部开展村组两级任职挂点整顿提升，对典型案例以自然村为单位进行通报；三是层层压实主体责任，逐级签订扫黑除恶治乱专项斗争工作责任书，定期召开扫黑除恶治乱专项斗争形势分析会议，摸排线索。

（二）群众身边问题和不正之风方面

1、关于“贯彻上级决策与实际工作融合不够”的整改情况

整改落实情况：制定下发了《关于对全镇干部职工工作纪律的解读声明》，健全了监督检查机制，达到整治全体干部职工（包括村级干部）的工作作风，严明纪律规矩，认真落实“一岗双责”，加强检查督导与业务指导，认真贯彻落实上级决策部署，有效推进镇级、村级工作落实。

2、关于“对群众反映的问题，被动解决多，主动化解少”的整改情况

整改落实情况：一是完善信访接待制度，建立信访接待日，执行班子成员值班制度，倾听群众诉求，耐心解答群众提出的问题；二是台账化管理群众反映问题，能给予解决的立马解决，暂时不能给予解决的进行挂账销号，加强对上请示汇报、逐项解决。

3、关于“深入基层不够，担当意识不强”的整改情况

整改落实情况：制定下发《中共永康镇委员会 永康镇人民政府关于对全镇干部职工工作纪律的解读声明》《永康镇部门/行政村工作职责分工表》到各部门、各村，要求以部门和村为单位，明确部门（村）和个人的工作职能职责，加大“两个责任”落实，进一步明确分管领导、挂钩领导职能职责，深化对“党委主体责任、纪委监督责任”的认识，带头转变作风，深入基层调研，加强教育引导，增强干部职工的担当意识，真正做到干部职工有权必有责、有责要担当、失责必追究。

4、关于“落实低保政策不到位”的整改情况

整改落实情况：一是规范农村低保审核把关程序，对不符合享受条件的低保对象及时进行动态调整；二是加强入户调查及跟踪核实，确保该享受的不遗漏、该调出的不纳入。

5、关于“贯彻执行中央八项规定精神和县具体实施细则有差距”的整改情况

整改落实情况：一是由镇纪委对存在问题的相关人员进行提醒谈话，督促各村严格把好接待标准和香烟酒水关，进一步规范村级财务管理制度；二是认真贯彻执行好《党政机关国内公务接待管理规定》及省市县有关规定，严格控制“三公经费”支出。

6、关于“财务管理不够规范，对村级集体资金管理使用缺乏有效监管”的整改情况

整改落实情况：一是完善规范村级财务支出审批、取款、报销程序，成立整改工作专班，对各村存在的财务管理不规范问题进行逐项整改；二是严格落实实报实销制度，在上一笔资金未报账前，不得支取下一笔资金，且购买办公用品等支出必须附明细清单；三是加强资金监管力度，严格把关审核程序，防止虚列支出，套取资金现象，按照资金性质严格执行专款专用；四是严格把控村级资金的支出，规范村民小组集体资金统一进入镇会计委托中心代管，增强财务会计基础工作规范的意识，提高财务管理水平。五是严格落实政府采购审批制度，规范资金使用，按照财务管理办法，加强对公务用车支出的管控。

7、关于“村工程项目建设监管不到位”的整改情况

整改落实情况：一是已督促村级补齐报账材料，规范档案痕迹并到镇级备案；二是完善农村工程项目建设监管制度，严格按照国家工程管理相关规定及规范财务资金管理，严把资金审批环节，约束村自行实施的建设项目。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设方面

1、关于“党建主体责任履行不够到位”的整改情况

整改落实情况：一是压实党建主体责任人责任，加强对基层党组织的领导，将党建和其他工作同安排、同部署、同落实；二是加强党务工作人员业务学习，组织开展2021年党建业务培训会议，对党建工作进行安排部署，规范村级基础党务台账，完善相关材料；三是全面规范使用《党组织工作手册》，并按照规定内容开展活动。坚持发展党员标准，履行发展党员程序，推行入党材料“一人一档”的做法，规范入党材料痕迹资料管理；四是加强文书档案和信息台账的收集、整理和保管工作，逐步实现党务工作业务化、规范化、流程化。五是强化监督检查，定期检查各村党建业务进展程度并在“永康先锋”群及时通报。

2、关于“落实民主集中制有差距，执行‘三重一大’末位表态制不严格，责任分工不符合‘四不直管’规定”的整改情况

整改落实情况：一是建立“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制，以加强对权力的监督和制约；二是凡是涉及大额财务支出、物资采购及重要的人事问题和“三重一大”事项，坚持召开领导班子会议，集中研究讨论，严格落实末位表态制，进行集体民主决策。对“四不直管”涉及工作进行民主决策，严格按“集体民主决策程序”要求进行，详细全面做好相关会议记录；三是领导班子成员调整工作分工时，必须由领导班子集体民主研究决定，严格执行“四不直管”规定，并以正式文件印发。

3、关于“党内政治生活不够严肃”的整改情况

整改落实情况：一是认真开展民主生活会及组织生活会。在2020年度民主生活会上，认真开展集体学习研讨和个人自学研读，征集到镇党委班子意见建议11条、领导同志意见建议105条，扎实开展谈心谈话，撰写对照检查材料和发言提纲，提出相互批评意见56条；二是严格执行领导干部报告重大事项制度，全面深入查找个人有关事项报告的漏项问题，完善规范报告事项；三是严格执行党组织生活，2020年度开展支部委员会12次，主题党日12次，党员大会4次，党员教育大会1次，把主题党日与民主议事、志愿服务、民情恳谈、走访慰问、公益活动、破解难题相结合，着力打破“会议室”局限。

4、关于“对党员教育管理力度不够”的整改情况

整改落实情况：一是依托“百名讲师上讲台、千堂党课下基层、万名党员进党校”“云岭先锋”夜校等载体，举办干部夜校暨读书学习会12期、“万名党员进党校”培训20期，举办党组织书记、村组干部培训8期，覆盖农村党员达80%以上；二是加强对村级党建业务人员培训，积极组织村党组织开展党务活动，规范党建业务材料，建立台账，加强对党员的动态管理，建立党员微信群，及时组织学习教育，对在外务工党员、流动党员，通过每月电话、微信等方式加强联系。

5、关于“党员队伍建设缺少规划，发展党员不规范”的整改情况

整改落实情况：一是严把发展党员入口关，注重从产业工人、青年农民、高知识群体、致富带头人和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员，为建强基层党组织储备后备力量；二是积极发展年轻优秀党员，组织党员和后备队伍参与实践锻炼，加强队伍建设，规范完善相关组织程序。2020年，发展党员19名，平均年龄30岁，为青年人才党支部队伍奠定基础。

6、关于“落实党风廉政建设‘一岗双责’不够到位”的整改情况

整改落实情况：一是通过班子周例会提高领导干部的思想认识，按要求严格落实党风廉政建设责任制。班子成员认真履行好“一岗双责”，在抓好业务的同时，抓好党风廉政建设工作，强化对工程项目、产业扶贫、农村三资等重点领域的廉政风险防控；二是做好廉政风险防控工作，据实巨细填报部门和个人廉政风险防控登记表和签署廉政风险防控承诺书，实实在在抓好党风廉政建设工作。

二、中共永康镇党委关于对相关村党组织巡察反馈意见的整改情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和中央、省委、市委、县委决策部署情况方面

1、关于“扶贫资金监管不到位，使用效率不高，有闲置、浪费现象”的整改情况

整改落实情况：一是加强监督管理，财政所牵头统计核查各村资金台账，规范资金管理程序；二是规范完善村级财务的民主决策、预决算、审批审核等财务制度，进一步严格执行党组议事规则；三是加大对扶贫项目实施主体责任单位的监管，协调解决资金收回问题，提高资金使用效率，避免资金闲置、浪费，确保资金使用安全。

2、关于“发展村级集体经济急躁冒进，致使经济风险增加、存在隐患”的整改情况

整改落实情况：一是制定村级集体经济风险评估机制，探索可持续发展路子，积极向上级申报有关项目，不断壮大村集体经济，因村制宜的提出发展方案；二是永康村康热水稻种植专业合作社已将闲置育秧大棚拆除并在现有育秧基地继续投入使用；三是通过组织群众对永康村现有的机耕路及水沟进行维修、清捞，保持水路畅通，同时积极申报有关项目，完善机耕路、水沟等基础设施，便于机械化农业发展；四是康荣水稻种植专业合作社通过整改，已增加多名管理人员及相关业务人员，目前运营已经步入正轨。

3、关于“落实拆迁安置、村庄环境整治等工作要求不到位”的整改情况

整改落实情况：一是成立永康镇“建新拆旧”工作专班，对工作进行督促，目前风吹山已完成旧房拆除92间；二是鉴于大柏树安置点养殖小区未建成，朝阳村已将大柏树剩余土地临时分配群众，用于建盖圈舍。

4、关于“对违法占用耕地建房问题监管不力”的整改情况

整改落实情况：一是由镇国土自然资源所牵头对全镇乱占耕地进行全覆盖排查，共核查乱占耕地图斑807个，已上报县行业部门；二是加大对违法占用耕地建房问题的监管力度，与村形成联动机制，做到发现一起，制止一起。

5、关于“对黑恶势力不制止、不上报”的整改情况

整改落实情况：一是将扫黑除恶知识及法律法规纳入党委班子理论学习中心组、干部职工、村干部年度教育学习内容，制定下发《永康镇开展扫黑除恶专项斗争行动方案》等相关文件；二是制定下发《关于对村组两级人事换选整顿提升的工作方案》，对村级党支部及下设农村党支部开展村组两级任职挂点整顿提升，以自然村为单位召开村民大会通报永康村村民小组干部段正兵涉恶被立案查处的案例；三是层层压实主体责任，逐级签订扫黑除恶治乱专项斗争工作责任书，定期召开扫黑除恶治乱专项斗争形势分析会议，摸排黑恶线索。

6、关于“落实低保政策不严不实，低保户申报及动态管理不到位，对家庭经济条件发生变化的未适时调整”的整改情况

整改落实情况：一是规范农村低保审核把关程序，对不符合享受条件的低保对象及时进行动态调整；二是加强入户调查及跟踪核实，确保该享受的不遗漏、该调出的不纳入。

7、关于“开展农村群众性精神文明创建活动方面组织不到位”的整改情况

整改落实情况：一是将学习定为周例会不变的第一主题，利用周例会进行理论学习中心组学习；二是成立以镇党委书记为组长的学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想工作领导小组，详细细化学习宣传方案，以各村挂钩领导为宣讲团团长，共入村宣讲30余场次；三是将开展农村群众性精神文明创建活动作为长期性工作来坚持推进，确保稳步推进工作开展。

8、关于“个别党员理想信念淡化”的整改情况

整改落实情况：一是加强思想政治建设，抓好党员干部的教育管理，坚持抓早抓小，及时发现和纠正不良倾向；二是针对少数党员参加组织宗教活动，由村党支部及时进行提醒教育，同时督促各村排查此类问题，加强对支部党员理想信念的日常教育。

（二）群众身边问题和不正之风方面

1、关于“村集体‘三资’处置管理不规范”的整改情况

整改落实情况：一是对村组集体资金未进入镇会计委托中心代管的情况进行全面排查，加大对村级集体资金管理使用的检查指导，指导村组按要求将集体资金纳入镇级代管有效加强监管；二是建立健全管理制度，完善廉政风险防控工作，加大资金监管力度；三是对未进入代管中心的村发出监察建议书，督促将集体资金纳入镇级代管。

2、关于“财务管理不规范”的整改情况

整改落实情况：一是成立整改工作专班，对镇村存在的财务管理不规范问题进行逐项整改；二是加强村级财务人员的业务培训，进一步规范财务管理及相关程序。

3、关于“贯彻中央八项规定精神有差距”的整改情况

整改落实情况：一是由镇纪委对存在问题的相关人员进行提醒谈话，督促各村严格把好接待标准和香烟酒水关，进一步规范村级财务管理制度；二是认真贯彻执行好《党政机关国内公务接待管理规定》及省市县有关规定，严格控制“三公经费”支出。

4、关于“对群众反映的热点、难点问题主动作为不够”的整改情况

整改落实情况：一是突出重点解决辖区内水利问题。组织施工队对忙腊村南桥大沟进行修复，镇级调派挖机对沟渠进行清淤，目前保障通水。永康村通过发动群众对现有的辖区内水沟进行维修、清捞；二是加大矛盾、纠纷调处力度。以村为单位开展矛盾、纠纷排查工作，依托“三人核心小组”做实沟通协调、宣传引导工作，通过协调，弯腰村拖欠送吐村梅子寨组群众地租费已足额兑付，热水塘村对于拖欠农户拉水运费已足额兑付。

5、关于“‘三务’公开栏更新不及时，公示内容不全面”的整改情况

整改落实情况：一是进一步规范“三务”公开，完善村“两委”换届后公开栏中的身份信息及相片，及时更新、规范“三资”及脱贫攻坚政策公示内容；二是督促指导各村规范村干部离任交接，确保村级工作“换人不换档”。

（三）党组织建设及组织力方面

1、关于“党组织在村集体发展中把方向、管大局的作用发挥不充分”的整改情况

整改落实情况：一是加强对公益性岗位人员管理、教育、引导，以分段分片区域负责制，建立健全考核评价机制；二是加强对党员干部的监督管理，积极组织党员观看警示教育片，定期不定期对党员开展警示教育，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，充分发挥支部战斗堡垒作用。

2、关于“党组织内部运转不畅，分工不合理，‘补台’意识不强”的整改情况

整改落实情况：一是通过挂钩领导与村“两委”开展交心谈心、查摆问题，进一步细化职责分工，理顺工作机制；二是通过2021年村“两委”换届，各村党组织年龄结构得到优化、知识水平得到提高、凝聚力得到加强，工作机制进一步优化，统筹协调能力有效提升。

3、关于“发展党员情况不理想，党员年龄结构偏大”的整改情况

整改落实情况：一是组织各村召开专题会议，讨论研究培养入党积极分子议题，专题针对党员年龄结构、文化水平等问题进行工作研究；二是大力培养年轻党员发展对象，充实党员后备队伍资源，积极发展年轻党员，组织党员和后备队伍参与村内实践锻炼，加强队伍建设。

4、关于“执行‘三会一课’等制度不严格，组织开展党内政治学习和有关活动不正常”的整改情况

整改落实情况：一是加强村级党的建设，严格贯彻落实党内政治生活制度。明确村支部书记抓实村党组织党建工作，确保党的组织生活有效开展；二是进一步严格要求，做好“三会一课”、主题党日、组织生活会相关记录，严肃对待每一项会议和学习要求，按要求进行归档相关材料，组建党员微信群，完善党员信息花名册，组织党员干部参加组织生活；三是充分依托各类会议，有针对性的利用好农村党员干部远程教育网络平台及云岭先锋等综合服务平台，引导教育广大党员积极参与学习。

5、关于“对流动党员管理不到位”的整改情况

整改落实情况：一是制定完善党员联络机制，通过每月定期排查，实行对党员日常生活的动态管理，利用微信、电话等方式主动联系流动党员及长期外出务工党员，了解掌握其思想动态；二是由镇基层党建办牵头指导各村组织好党员的组织生活、协调好党员的日常生活，建立支部党员交流微信群，进一步加强支部班子与党员之间的联系与交流，营造关心党员生活的良好氛围；三是对长期不参加党组织生活的党员，充分掌握不参加组织生活的根本原因，分析解决问题，确保正常参加组织生活；对失联党员积极采取寻访亲属、邻居、朋友等方式查找失联党员下落，尽最大努力与其取得联系。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883-5813797，地址：永德县永康镇人民政府；电子邮箱：ykzdzbgs@163.com。

中共永康镇党委

2021年3月31日