根据县委统一部署，2019年11月4日至12月3日，县委第二巡察组进驻县市场监督管理局开展巡察。2020年3月16日，巡察组向县市场监督管理局反馈了巡察意见。实事求是地指出了县市场监督管理局工作中存在的主要问题和不足，有针对性地向县市场监督管理局提出了整改意见和建议。反馈会后，局党组针对巡察组反馈意见及建议，逐条梳理，深刻剖析，及时研究制定整改方案和措施，压实责任，坚决落实整改。现将整改情况报告如下：
一、加强组织领导，强化责任落实
（一）提高政治站位，强化思想认识。收到巡察组反馈意见后，局党组认真学习反馈意见及巡察整改工作的要求。一致认为巡察组对我局各项工作开展情况作出了客观评价，既肯定了近年来我局所做工作，也严肃地指出了巡察中发现的问题，有很强的针对性和指导性。巡察期间巡察组以高度负责的政治担当、严谨细致的工作态度和求真务实的工作作风，为我局广大干部职工树立了榜样，作出了表率。明确要求全局上下提高政治站位，强化政治自觉，做到以上率下、全员参与，对照意见和建议的具体内容逐个细化整改方案，提出整改措施并认真落实，确保在规定时间内，将所有问题全面彻底整改到位。
（二）加强组织领导，压实整改责任。局党组从讲政治讲大局高度，切实承担起巡察整改的主体责任，成立了以党组书记、局长杨仁延任组长，党组成员、副局长肖建康、段嘉仁、王峰萍为副组长，机关各股室、队、所主要负责人为成员的整改工作领导小组，负责领导和统筹推进巡察整改工作，专门设立整改工作领导小组办公室，负责整改工作的组织协调、沟通联络、情况汇报、督查督办等工作。县市场监督管理局主要领导认真履行巡察整改工作第一责任人职责，先后主持召开党组会议和专题整改民主生活会，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。其他领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。
（三）明确责任分工，落实整改任务。对巡察组反馈的问题和意见建议，局党组全面梳理、分类研究，经过多次反复修改，研究制定了《永德县市场监督管理局落实县委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，针对巡察组指出的问题和意见建议，逐条逐项认真分析，明确整改目标，细化责任分工，明确整改时限，切实将各项整改任务落实到位。同时，立足长远、建章立制，确保用制度管权、管事、管人、管物。通过全局党员、干部、职工的共同努力，截至目前，巡察组反馈的3个方面9个具体问题已全部整改完毕。
（四）加强制度建设，注重长效管理。在抓好整改、解决问题的同时，局党组按照上级要求并结合实际，研究制定常态化、治根本、管长远的工作机制，持之以恒地抓下去，巩固好、坚持好巡察整改成果，真正使整改过程成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，努力促使县市场监督管理局各项工作迈上新台阶，展现新业绩。
二、坚持问题导向，全力抓好整改工作任务落实
（一）党的全面领导方面存在问题及整改落实情况
1.加强党的全面领导方面有所弱化。
整改落实情况：一是以党组中心组理论学习为主要抓手，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。制定了2020年党组中心组理论学习计划并严格实施，今年局党组中心组第一次理论学习的主题就是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断提高工作能力和水平。二是制定《中共永德县市场监督管理局党组全面落实党建工作责任制实施方案》，强化党建对各项工作的统领，创新完善党的建设方式方法，全面提升党的全面领导。
2.脱贫攻坚帮扶责任落细落实不够。
整改落实情况：一是认真贯彻落实《永德县决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动工作方案》和永德县脱贫退出迎检动员大会的工作要求。二是4月23日前包山村档案已通过验收。三是组织帮扶责任人分别于三月下旬和四月下旬2次深入包山村，按照“五净一规范”要求结合开展户户清活动帮助挂钩户打扫庭院、整理房间，清洁锅碗瓢盆，全面提升了人居环境。四是各自然村帮扶队员统筹协调各自然村人居环境提升工作，组织自然村村民开展打扫卫生活动100余次，包山村整体环境明显改善。五是针对提出的四沟水自然村问题，四沟水村制定《四沟水自然村卫生清扫制度》，将卫生清扫落实到每一户农户，要求每户见脏就扫。紧挨道路的粪池采取用遮阴网围住的方式，有的农户采取把挨道路的羊圈搬到田地里，使进村道路更为整洁；针对提出的下包山自然村问题，下包山自然村要求村民出门放牲口来回就要打扫一次，保证道路清洁。收到反馈意见后，下包山自然村帮扶队员组织全村打扫卫生14次，有效提升村容村貌。
3.执行“三重一大”制度不够严格。
整改落实情况：一是制定三重一大集体决策制度。制度规定的决策范围、事项和权限界定恰当和清楚，决策程序规范，明确了决策方式，决策责任落实到人，制度便于操纵。二是2020年以来召开的每一次党组会都是对决策事项、干部人事、项目安排、大额资金使用、表彰奖惩进行集体讨论决定，将党组会与班子会有效区分开来。党组会实现由职能股室或分管领导提出议题，会前告知等程序，最后开会集体决策。形成决策时，领导班子成员应对决策事项逐个明确表态及说明理由,并形成会议记录。经集体决策后，由领导班子成员按分工和职责组织实施。三是针对提出的具体问题，经查2016年7月6日、11月16日均召开过党组会研究决定并有会议记录，现已将两次会议纪要分别附到会计凭证后。
（二）党的建设方面存在问题及整改落实情况
1.党的建设部分缺失
整改落实情况：一是落实《中共永德县市场监督管理局党组全面落实党建工作责任制实施方案》。二是建立党组工作台账，将党组工作单独整理和归档。
2.执行“三会一课”制度不严格。
整改落实情况：一是制定局机关党支部年度“三会一课”工作计划，并严格执行。班子成员带头以党员身份参加所在支部的“三会一课”和组织生活，2020年以来共开展党员大会1次，主题党日5次。二是严格要求 局机关支部书记落实好“三会一课”记录。三是加强局机关党务工作者的党建业务培训，确保规范开展各项党务工作。四是制定局党组班子抓基层党建工作联系点制度，截至目前党组书记杨仁延到联系点指导工作1次。五是2019年局党组书记深入挂钩村包山村全体党员讲授主题为“中国共产党发展历史和成就”的专题党课1次。
3.党建工作不够重视。
整改落实情况：一是注重收集，将年度开展的各项工作都能在资料中体现。二是已将2016年、2018年的党风廉政建设档案移交局档案管理员立卷归档。
（三）全面从严治党方面存在问题及整改落实情况
1.履行主体责任不到位。
整改落实情况：一是重新查找廉政风险，制定防控措施，作出廉政承诺。2020年共梳理职权数11个，评定风险等级中11个，绘制权力运行流程图11个；内部廉政风险防控梳理机构16个，查找风险点46个，评定风险等级高14个，中2个，制定防控措施54条；个人岗位廉政风险防控梳理个人岗位64个，查找风险点132个，评定风险等级高31个，中24个，低9个，制定防控措施170条。二是5月8日以观看廉政警示片的形式组织了1次廉政警示教育，5月15日前完成一轮提醒谈话。三是2017年被处分同志在处分期间，能认识自己所犯的错误，吸取教训，服从工作安排，积极完成本职工作，未发现犯有同类违纪和其他新的违纪行为，已于2019年9月20日按期解除处分。
2.财务制度执行不到位，账务管理不规范。
整改落实情况：一是严格执行财务管理制度。通过自查，在无领导签字的出差报批单、原始发票上领导已补签，而且在今后的报销过程中，会严格审查每一个单据，严格执行先审批签字，后付款；2016年4月份36号凭证中严格按照公务接待管理办法，将具体接待人员和菜品清单补齐。二是严格落实“四个不直接”分管规定，2019年及之前报账都是根据永德县市场监督管理局财务管理制度报销，3000元以内分管领导签字，3000元以上主要领导审批签字，因此大额资金，报销票据上只存在主要领导审批，在以后的财务报销中会严格执行“四个不直接”分管规定。2019年因财务分管领导脱产到崇岗包山村任自然村帮扶队员，3月份之后的票据由主要领导审批签字，现根据要求已经全部补签。三是严格执行政府采购制度。经咨询财政局采购股，2019年前的采购均无法补办采购手续，在今后的采购中，会严格落实采购手续，保证办公耗材、修理费等费用在采购手续齐全后再支付账款。四是规范财务审批，填写报销单时杜绝多人共用一张报销单；因无列支依据，对于2016年4月41号凭证中涉及的500元礼金，已追回到账。五是落实《会计档案管理办法》，2017、2018年会计档案已立卷归档。
3.县市场监督管理局列支个体私营经济协会经费不合规。
整改落实情况：一是县市场监督管理局列支个体私营经济协会经费问题中，个私协会是从原工商局为基础组建的社会团体组织，机构改革后，其业务受市场监督管理局的指导，同时市场监督管理局内部设立专门的个私协会办公室（县编办批准的事业机构），从县局到基层工作，协会工作大部分是由市场监督管理局干部完成实施；根据上级要求，全面完成了协会与市场局人、财、物脱钩。二是对于领导批示栏存在多次涂改的报销单，已作废原报销单，重新填写补齐。
四、下步工作计划
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步我局将继续按照县委和县委巡察组要求，进一步加大工作力度，着力完善工作机制，狠抓制度执行，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动市场监管事业高质量发展奠定坚实基础。
（一）着力强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好落实，确保长期坚持，让巡察工作取得实实在在的效果。
（二）着力构建长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加快健全制度规范。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
（三）坚决落实管党治党主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，着力在落实局党组全面从严治党主体责任上下功夫。进一步加大纪律作风在各级党组织和党员干部考核中的占比，重点在提高认识、强化教育监督和管理、严格问责上下功夫，放在问题反弹回潮，始终把全面从严治党工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转，大力营造风清气正的政治生态。
中共永德县市场监督管理局党组
2020年5月15日
滇公网安备 53092302000101号
