根据县委统一部署，2019年5月16日至6月15日，县委第一巡察组对县教育体育局进行了巡察。2019年8月6日，县委巡察组向县教育体育局反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党的全面领导方面
（一）针对“政治站位不高，推动脱贫攻坚工作措施不力”问题
1.进一步强化教育扶贫工作措施。一是通过召开会议、举办培训班、组织政策知识考试、发放宣传资料等形式，加大对脱贫攻坚系列重要讲话精神及重大决策部署的学习宣传力度，进一步提高政治站位。编印《脱贫攻坚政策中小学生读本》20000余册，发出《全国学生资助管理中心致初、高中毕业生的一封信》，实现学生资助政策宣传贯彻全覆盖，让全县师生、家长、各级领导干部和工作队员熟悉掌握各类学生资助政策。二是加大控辍保学工作力度，落实依法控辍、责任控辍、爱心控辍、教改控辍、发展控辍等措施，继续强化“三线合力”、分片包干、责任到人的责任包保机制，在“底数清”“措施清”“责任清”的基础上，及时组织开展劝返复学工作，做到能劝尽劝、能返尽返、时时开展、不漏一户、不掉一人。三是全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，加大投入，补齐短板，巩固提升县域义务教育发展基本均衡成果，积极向县人民政府汇报，争取资金支持，确保“20条底线”达标。
2.做实做细挂钩帮扶工作。一是召开教育扶贫工作会议，安排部署挂钩入户工作，督促全体干部职工切实深入挂钩村、挂钩户，全面了解掌握挂钩户家庭、生产、生活情况，做到对挂钩户基本情况“知根知底”，同时帮助农户开展“五净一规范”工作，发动群众自觉参与环境卫生的日常管护，鼓励群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。二是积极做好感党恩教育宣传工作，向挂钩户讲明党和国家好政策，提高挂钩帮扶群众满意度。
（二）针对“政治担当不够，执行‘三重一大’制度不到位”问题
1.强化政治担当，重新修订并严格执行“三重一大”制度。凡涉及教育体育系统重大事项决策、重要人事任免、工程项目建设、设施设备采购、大额资金使用等事宜，均报经局班子会议集体研究决定。
2.加强大额资金管理。健全大额资金支出制度，严格按要求完善资金支出的相关依据资料，避免长期挂账。同时规范会议记录，准确全面细致的记录下会议过程，为后期工作提供原始真实依据。
（三）针对“政治意识不强，落实党管意识形态工作责任制不到位”问题
1.进一步健全完善意识形态工作机制。一是重新调整充实了教育体育系统意识形态工作领导小组，结合实际制定了2019年意识形态工作方案，系统科学有步骤地开展意识形态工作。二是健全完善意识形态安全制度，强化舆情应对处置工作，会同相关部门建立联合研判、快速处置机制，形成网络突发事件应对合力。严格落实信访工作制度，切实做好人民群众来信来访网上办理、接待工作及上级部门交（转）办的信访事项。三是充分利用政府公众信息网广泛宣传教育工作好政策好经验好做法，正确引导社会舆论，弘扬主旋律、传播正能量，积极营造良好的舆论环境。
2.强化意识形态工作检查督导。召开意识形态工作专题研究会议，研究部署新学期教育体育系统意识形态工作，将意识形态工作和局班子领导驻校蹲点工作相结合，加强对教育体育系统41个基层党组织意识形态工作的检查指导，做到年初有任务，年中有督查，年底有考核。
二、党的建设方面
（一）针对“思想政治教育薄弱”问题
通过“三会一课”、主题党日、“干部夜校”“读书会”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以专题学、交流学、个人自学等形式组织教育体育系统党员干部职工开展学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想、“四个意识”“两个维护”、教师职业道德规范、“新时代中小学教师职业行为十项准则”以及党的方针政策、上级相关要求等纳入重点学习内容，注重读原著、学原理、学政策，及时学、经常学、反复学、持久学的良好风气逐步形成。截至9月，全县教育体育系统共开展“干部夜校”“读书会”500余次，主题党日活动360余次。
（二）针对“班子成员执行民主集中制原则有差距”问题
严格执行民主集中制，在“三重一大”事项决策班子会议上，局班子成员充分发表意见，主要负责人“末位表态”，确保决策科学民主，同时完善相关痕迹记录。
（三）针对“执行党建相关制度不严格”问题
1.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把“三会一课”“主题党日”、党课教育作为基层党组织学习的基本制度，探索创新载体和形式，用“永德话”讲特色党课，增强学习教育实效。截至目前，全县教育体育系统召开组织生活会38次，支部党员大会114次，支部委员会342次，科级领导干部上党课9次，支部书记上党课114次。
2.严格执行党费日制度。重申每月第一个工作日为党员集中交纳党费日，由党员本人亲自将党费交给党支部，同时将党费收缴管理工作纳入年度党建工作目标管理考核重要内容，定期对党费收缴工作进行专项检查。
三、全面从严治党方面
（一）针对“班子成员履行一岗双责不到位”问题
1.及时完善责任书签订工作。严格执行年初层层签订责任书制度，县教育体育局与各教育办公室、学校（园）签订《行风建设责任书》，县教育体育局主要负责人与班子成员、班子成员与分管股室负责人签订《党风廉政建设责任书》。2019年《党风廉政建设责任书》于2019年6月13日前进行立行立改签订完成。
2.领导班子成员认真履行“一岗双责”。班子成员既抓好分管股室的业务工作，又抓好分管股室的党风廉政建设工作，定期与分管股室研究党风廉政建设工作，做到年初有部署，半年有检查，年终有考核。认真落实提醒谈话、谈心谈话制度，坚持立足于早、立足于小，进一步加强对分管股室人员的日常教育监督管理。2019年来，县教育体育局班子成员与分管股室、联系教育办公室及学校（园）召开工作部署会议10余次，专题研究党风廉政建设工作10余次，开展提醒谈话30余次。
（二）针对“班子履行监管责任不到位”问题
1.加强对干部职工的日常监督管理。一是严格落实《永德县教育体育局关于师德的有关要求》《永德县教育体育局关于在全县教育体育系统开展谈话提醒工作的通知》（永教体发〔2019〕2号）及《永德县教育体育局关于加强师德师风建设工作的通知》（永教体发〔2019〕28号）精神，认真执行廉政提醒谈话制度，截至目前，全县教育体育系统共开展廉政提醒谈话120余次。二是将党风廉政、师德师风建设督查与驻校蹲点工作相结合，以驻校蹲点为契机，加大对干部职工的教育监管力度，做到凡有会议必提干部作风、凡有检查必看廉政建设，同时将各级各类学校对干部职工的监督教育情况作为年度考核重要依据。三是把开展警示教育作为落实全面从严治党的重要内容，在全县教育体育系统中通报违纪违规案例，充分发挥典型案例的警示、震慑、教育作用，强化以案说法、以案释纪。
2.加强对学校食堂的管理。制定了《永德县农村义务教育阶段学校食堂食品原料采购配送工作实施方案》（将于2020年春季学期开始实施），进一步规范学校食堂食材进货渠道，严把进货关，大宗食材采购统一进行招投标，选择有资质的供货商签订供货协议，严禁未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品进入食堂。同时完善了学校食品安全管理办法，严把食品采购关、检查关、储存关、加工关、发放关和留样管理关，严防食品安全事故发生。
3.加强对学校工程建设项目的跟踪监管。一是组建工作组，对24个在建工程项目所涉学校进行检查，及时跟踪学校在建工程项目进度，积极向县人民政府汇报，争取项目资金。二是安排专人对全县教育建设项目资料进行清理，查缺补漏，逐项进行完善，现已基本完成。同时认真填写竣工报告、验收报告，进一步严肃工程项目竣工验收会签。
4.及时理清教育宾馆相关事宜。一是2017底教育宾馆已停止营业，目前，部分房间已改造为纪检组、教育系统脱贫攻坚等办公室。二是按合同协议，已收取2013年至2017年教育宾馆承包费用。
（三）针对“财务管理不规范”问题
1.严格执行财经纪律，规范财务管理。一是严格预算管理，合理编制部门预算。二是认真贯彻落实国家财经方针、政策，严格按照规章制度办事，执行财务规定。
2.健全局机关工会相关制度。一是完善局机关工会经费支出制度，规范审核程序，工会费支出经工会分管领导、主要领导审核签字，教育体育局分管工会领导审核把关。二是制定工会费收取制度，明确收取金额、时间及收取方式，规范机关工会费收取。
3.严格执行政府采购制度。一是对政府集中采购目录之外，单项或批量在20万元以上的项目，按照分散采购的手续进行申报，单项或批量金额在20万元以下的项目，不属于政府采购范围项目，严格按照单位内控、财务制度规定进行采购。二是对局机关政府采购工作进行全面自检自查，进一步规范政府采购程序，严格按照政府集中采购、单位内控等制度进行采购。
（四）针对“廉政风险防控存在漏洞”问题
1.逐步健全各项管理制度。一是进一步加强行政事业单位内部控制制度建设，县教育体育局结合实际，多次召开班子会议，对“三重一大”事项集体决策制度中“大额资金”进行完善，研定超过30000元的支出为大额资金开支范围。二是对《永德县教育体育局工作规则》中的工作会议、卫生管理、内部审计、内部控制监督等制度进行了修改，将局班子议事决策程序、“三重一大”事项集体决策制度与规则中“决策制度”融合，进一步细化了各项工作制度，提高了制度的可操作性和可执行性。
2.进一步强化廉政风险防控建设。一是严肃做好廉政承诺，通过召开干部职工会议开展廉政专题学习，重申廉政承诺的重要性，进一步提高了全体干部职工对廉政承诺的重视程度。同时从遵守中央八项规定精神、不越师德师风红线、约束自己约束家人等方面，对《永德县教育体育系统廉政承诺书》进行了完善，并于6月13日前进行立行立改，组织70名干部职工认真阅读承诺书、亲自作出廉政承诺。二是逐步强化廉政风险防控机制建设，以局领导班子、机关股室、重点岗位和关键环节为重点，从科学决策和民主决策、干部人事任免、行政审批和行政许可、基建和物资采购、财务管理等方面，围绕岗位职责，逐项、逐条、逐岗厘清权力事项，再次对个人岗位存在风险点进行了梳理，进一步明确了岗位风险点和风险等级，针对风险点细化防控措施。经梳理，共清理出机关下设17个内部机构风险点46个，其中高级风险点27个，中级风险点16个，低级风险点3个；清理出个人岗位70个，查找个人廉政风险点127个，其中高级风险点96个，中级风险点19个，低级风险点12个。
（五）针对“校园管理存在安全隐患”问题
1.加强工程项目管理。一是强化施工现场安全管理，成立由县教育体育局牵头，涉及的监理公司、各教育办公室、学校（园）配合的工作检查组，对所有在建项目施工现场进行拉网式排查，对排查的安全问题，督促施工单位在最短时间内根据建筑行业的相关规范进行整改完善。二是做好施工场地的防护工作，利用防护栏或隔离带，将施工场地和学校隔离，在施工场地周围设置安全警示牌、张贴安全标语，严禁非施工人员进入施工场地。同时进一步加强安全教育，教育学生不准私自进入施工场地玩耍，不断加大教师、门卫值班巡查力度。三是积极争取项目资金，促进在建项目尽快恢复动工，完善学校基础设施建设，以“绿篱”式植被封闭学校，暂时解决部分学校无围墙问题。目前，亚练中心完小教学楼已拆除，通过建设活动板房解决学生上学问题，以“厕所革命”项目解决厕所问题。
2.强化校园安全工作。一是强化校园周边治安综合治理工作，积极主动与当地党委政府、公安交警等部门汇报沟通，及时整治校园周边安全隐患。乡镇教育办公室及时向党委政府汇报，协同相关部门对校外危险路段未圈养狗问题进行处理，对学校周边养狗的农户进行必要的安全告示，同时在辖区学校开展一次摸排，消除类似安全隐患问题，学校安保人员、值周教师在学生上下学集中时段，加强重点路段巡逻检查，解决了“学校附近道路上经常有狗出入”问题。与县城市管理综合行政执法局联合，对“德党街天赶集人员在中心幼儿园门口进行集中禽类交易”问题进行了整治，目前摊主已搬离县中心幼儿园门口，幼儿园校门口禁止摆摊设点（包括禽类交易）。二是进一步加强道路交通安全工作，加大对学生的交通安全教育，教育学生自觉抵制超员超载，以“小手牵大手”的形式带动家长及身边人。同时严格执行家长接送制度，降低学生往返学校途中安全风险。积极与交警部门联系，协调交警在学生上下学时间段执勤，严肃查处超员超速等情况。三是对校舍等建筑进行隐患大排查，对有安全隐患的建筑进行登记，能修补的及时进行修补，无法修补的及时上报，同时在显目位置张贴标识，提醒师生注意安全。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883—5215577；邮政地址：永德县纪委县监委办公楼（县委巡察办），邮编：677699。
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